新常态下能源体制变革路线图 法律体系建设滞后

国新办15日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“坚持高质量发展硬道理推动山西深化全方位转型”作介绍，并答记者问。山西省委常委、常务副省长吴伟介绍，山西省认真贯彻能源安全新战略，大胆先行先试，努力构建新型能源体系，奋力打造全国能源革命综合改革试点先行区。5月15日，中国国务

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，统筹能源发展和安全，作出一系列重大战略部署，指导推动清洁低碳、安全高效的现代能源体系加快构建，新时代我国能源电力行业进入高质量发展新阶段。（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：杨昆中电联

尽管与《行动计划》有关的文件细则并未随着发布会同时公布，但从此次公布的情况来看，要求明显更加细致，而且也对任务完成的时间有具体的规定。7月21日，国家能源局召开新闻发布会，会上除了介绍上半年中国的能源形势以外，还公布了《能源革命行动计划》，并对此前发布的《加快推进天然气利用的意见》

在世界各国面临的能源问题中，中国的能源问题可能是最复杂、最费思索的。能源是发展的基础，科学地制定我国能源的发展战略，在战略的指导下制定规划，对国家经济与社会的可持续发展意义重大。国家能源委员会通过的我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（以下简称《战略》）对今后十五年我国能

能源是现代社会的重要物质基础和动力，是事关国家发展全局和国计民生的战略性资源。十三五规划纲要明确提出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。作为发展中大国，一方面我国面临着经济增长与能源总量、环境

在能源体制革命领域，2016年完成《能源体制革命战略行动计划（2016-2030年）》和《能源体制改革十三五规划》编制工作。稳步推进石油天然气体制改革，配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》于2016年底前出台。8月25日，国家能源局官方网站发布《中共国家能源局党组关于巡视整

摘要：国家能源局党组关于中央巡视整改情况的通报中涉及的能源体制革命的内容有以下几点：8、针对制约能源生产和消费革命的关键环节和主要瓶颈问题，加快推进分布式能源、多能互补、智能电网、电力和天然气直供等试点工作，创新能源生产和利用模式，推动体制机制改革。9、2016年完成《能源体制革命战略

推动能源市场化推进电力体制改革等词语可以说在2015年里一直伴随着能源市场的发展。2015年12月29日召开的全国能源工作会议也提出：坚持深化改革、依法行政，推动形成有效竞争的能源市场机制。深化能源领域体制改革，不断深化市场化改革，还原能源商品属性，深化简政放权，加快推进政府自身改革。加强能

能源体制革命既是能源消费革命、供给革命、技术革命和国际能源合作的重要支撑和体制保障，也是推动能源生产和消费革命的加速器，更是判断能源革命成败与否的标准。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦锋在1月9日召开的煤科总院战略规划院成立一周年学术研讨会上表示，中国能源体制革命

习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，就我国能源发展战略发表了重要讲话。讲话深刻地分析了我国能源发展存在的问题和面临的挑战，全面深入地阐述了关于能源发展的各方面关系，系统科学地提出了能源发展的指导思想和总体部署。能源问题直接关系国家安全和国计民生。面临新形势新常态，我们一定

5月16日，国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月，旨在宣传国家电力市场化改革政策，普及电力市场基础知识，助力电力市场高质量发展。据悉，国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活

国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》（以下简称《规则》），自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示，《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分

编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展，居民用电量及其占全社会用电量比例，呈现逐年增长趋势，导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平，使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力

5月14日，国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》（以下简称《基本规则》）正式出台。由此，我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面

监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日，国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》（以下简称”新版《办法》”）。旧版《电力市场监管办法》（简称“旧版《办法》”）自2005年颁布以来，已实施近20年，在构建全国统一电力市场体系的过程中，新版《办法》首次修订，成为市场改革的关键里程碑。这一修订

《电力市场监管办法》（以下简称“办法”）的修订与印发，标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进，还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展，传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化，

增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措，湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作，积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营，开展配售电一体化服务，推出综合能源服务项目，在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作

编者按：能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周

4月28日，国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议，系统总结2023年新疆电力市场工作，深入分析当前面临的新形势新要求，安排部署2024年电力市场重点工作，为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革

在中国，虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物，一方面根植于传统的电力体制与电力系统，顺应原有的运行惯性才能发展；另一方面，作为新型电力系统的全新部分，自然被各类新老玩家（学术名称：利益相关方，Stakeholder）所追逐、所争夺，去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源，参

【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神，持续深化电力市场改革，围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标，从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手，推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总