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自国际原油价格下跌以来,我国已连续三次上调成品油消费税。目前,国内柴油、燃料油、航空煤油消费税为1.2元/升;汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税高达1.52元/升。过高的税负,既加重了煤制油企业的负担,也迟滞了煤制油产业发展和技术进步,无异于扼杀创新。
首先,高额消费税抬高了煤制油企业综合成本,导致示范项目全面亏损。三次上调成品油消费税后,我国成品油综合税负攀升至45%。具体到煤制油项目,其柴油综合税负约39.67%(约2028.01元/吨);石脑油综合税负61.55%(约2735.05元/吨)。在低油价下,这样的税负直接导致煤制油企业每生产1吨柴油亏损301.08元,生产1吨石脑油亏损753.05元,现已投产的几个示范项目全部亏损。企业亏损,又谈何创新?
其次,对煤基油品加征消费税,有悖公平竞争原则。国际原油价格暴跌,加工进口原油的石油炼制企业最终可能享受到低成本,但煤制油企业不仅不能受益,还因成品油价格下调压缩了利润空间,对其加征与石油炼制相同的消费税毫无道理。另外,煤经先进气化技术变为合成气后,可生产醇、烯烃、芳烃、合成氨、天然气等上百种产品,单对煤制油品加征消费税,即便在煤化工行业内也人为制造了不公平竞争。
再次,对煤制油加征消费税法理依据不充分。一方面,从消费税课税目的来看,消费税主要适用于高耗能、高污染、高消费消费品,而煤制油具有提高煤炭清洁高效利用水平的积极作用,不应属于被重点课税范围。另一方面,新版《产业结构调整指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》分别将煤焦油深加工和焦炭副产品综合利用列入鼓励类;《西部地区鼓励类产业目录》同样将“15万吨/年及以上单套无水煤焦油深加工”列入其中,表明国家是支持和鼓励煤焦油加氢等制取清洁液体燃料的,而今又对包括煤焦油加氢在内的煤制油品加征消费税进行打压,政策上相互矛盾。
最后,对煤制油课以重税,有违国际、国内对新兴产业扶持的惯例,甚至有“打击创新”之嫌。放眼国际,任何一个新兴产业在起步阶段,都离不开政府的大力扶持。比如二战前后德国对煤制油的扶持,上世纪90年代以来美国对页岩气的扶持,以及丹麦对风电的扶持,巴西对乙醇燃料的扶持等。
从国内看,国家对光伏、风电、新能源汽车、生物质能、煤层气及页岩气开发等新兴产业均给予了大力扶持。但对于包括煤制油在内的同样为新兴产业、且具有重要战略意义的现代煤化工,国家并未给予应有的扶持,不仅政策忽左忽右、时紧时松,各界质疑之声也不绝于耳。但稚嫩的现代煤化工产业还是迎难而上,不仅掌握了煤直接液化、煤中低温间接液化、煤高温间接液化、煤焦油加氢、煤经甲醇制汽油等多项核心技术,还建成了数套工业化示范装置。
从2014年前的经营业绩看,煤制油示范项目均取得了良好的经济效益和社会效益。甚至在目前低油价下,如果去掉1620元/吨左右的消费税,煤制油项目仍有较好盈利,这表明煤制油是有竞争力和发展前景的。目前,我国石油对外依存度接近60%,将煤炭资源清洁转化为油品等石油替代品,是一条现实可行的途径。如果能有相对宽松的空间继续创新发展,煤制油将为我国能源安全贡献更大的力量。
因此,我们希望国家对包括煤制油在内的现代煤化工给予适当扶持。当前最紧迫的,一是将煤基油品与石油炼制品区别对待,实行差别化的税收政策;二是参照国内外对新兴产业的扶持政策,给予煤制油一定的政策倾斜;三是尽快出台减免煤基油品消费税政策,缓解油价暴跌对煤制油产业造成的冲击。(华炜 陕煤化集团党委书记)
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今年两会,全国人大代表、中国工程院院士袁亮带来一份《关于促进大型煤炭矿区产能接续的建议》。他表示,大型煤炭矿区是我国煤炭供应保障的重要支撑,为国家能源安全稳定供应和经济社会发展作出了重大贡献。当前,大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题
2018年现代煤化工产业规模和装置的长周期稳定运行都稳步提升,能耗、水耗和“三废”排放不断降低,产品差异化水平得到改善。下面进行煤化工行业数据统计分析。化工行业分析表示,煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇四大类已投产项目的累计投资约5260亿元,生产主要产品1828.3万吨,年转化煤炭约9560
“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出五年来,煤炭行业坚持供给侧结构性改革不动摇,着力推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变,推进煤炭安全绿色智能化开采、清洁高效低碳集约化利用。回望五年,煤炭行业在重塑和转型发展的征程中,留下一串串闪光的足迹。煤炭消费占比稳步下降煤炭是我国的主体能
消税减免声殷勤,文牍沉海渺音信。群体发檄竟慷慨,难撼慈悲悯企心。参加与某行业研讨会后,内蒙古伊泰集团有限公司高级顾问姜建生在朋友圈发出感慨煤制油行业集体呼吁的减税政策,到底何时才有回音?姜建生口中的减税,对象是指现行成品油消费税。日前,汽油、石脑油、溶剂油及润滑油产品按1.52元/升
2017年,煤炭作为原料,在煤化工中的消耗量为6729万吨。预计十三五末,通过科学控制发展规模和降低吨产品煤耗等措施,现代煤化工耗煤量或在1.3亿吨左右。在日前召开的《中国现代煤化工的煤控实施逾产业发展执行报告》(下称《报告》)发布会上,中国煤炭加工利用协会煤化工事业部主任阮立军作出上述预测
农历新年前后,各上市公司陆续发布2016年业绩预告。这个公告的重点就是回答一个核心问题2016年,谁亏损了?谁盈利了?咋亏的?咋盈的?尽管个中原因千变万化,但《中国煤化工》杂志记者还是从中发现和缕出了基本规律。《中国煤化工》杂志张颖华煤制烯烃:产业链是否完整决定盈亏不出预料,众多上市煤企
随着经济的增长,中国对石油的依赖度越来越高。2014年我国石油表观消费量5.18亿吨,石油净进口3.08亿吨,对外依存度达到59.5%;2015年石油需求也一直保持在2%至3%的低速增长,石油消费对外依存度将首次突破60%。这一点说明我国的油品能源自给率非常低,作为石油资源的一个有效补充,煤制油符合我国贫油
在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账,呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面,煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说
今年的山东省政府工作报告提出,推广煤炭高效利用技术,探索多种清洁燃煤实用办法,减少散烧煤总量。煤炭产业主动转型,要突出清洁高效发展,煤制油就是对煤炭这种低附加值产品高效利用的一种途径,符合国家经济转型的要求与环保政策的导向。将不稀缺的煤变为稀缺的油当前,我国能源的特征是富煤、缺油
煤化工在2003至2013年这10年间有了大发展。主要表现为:大规模引进壳牌煤气化技术,6年内就签约19个合同23台气化炉;迄今为止,国内外约25种煤气化技术在中国煤化工工程中试验和应用;费托合成技术中试成功,开始建设3个16~18万吨/年煤制油示范工厂;甲醇制烯烃技术中试成功,开始建设60万吨/年的煤制低碳
受油价下跌、需求疲软和重税负多重挤压,2015年企业生产经营状况急剧恶化,利润大幅萎缩。在高额消费税倒逼下,企业已经准备停产放假了。12月28日,陕煤化集团神木天元化工有限公司董事长毛世强心情沉重地表示。他说,神木天元公司于2010年建成年产135万吨兰炭、50万吨煤焦油加氢循环经济示范项目。装
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