【深度好文】网运分开策略之“一石击三鸟”-第8页-北极星输配电网

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如果开展受托公司承包中低压市场业务将会有如下优点：减少了供电公司管理层次，节约了内部管理成本，理顺了流程，提高了管理效率;形成了不同利益体之间的真实有效的考核监督，最大程度降低了电费回收风险;将供电公司从繁琐的中低压业务中解脱出来，中心供电服务区的职能更多的是网络维护和对各个受托公司行为的监管，节约了大量人力物力，同时推动了低压市场多元化竞争格局的形成。

第三阶段：趸售经营阶段

在此阶段，各受托公司自身已发展日趋完善，建立了现代企业制度，具有成熟的管理模式，资本构成多元化，有包括供电公司集体企业资本在内的法人股份，甚至有大用户、重要用户的参股，还有更多的民间私人资本参与，公司资金实力雄厚;长期的承包经营已造就了大批管理经验丰富的人才，公司各种管理制度已臻完善;公司的业务已不再局限于承包台区和供电所，经营区域也开始向更高电压等级和更广地域延伸，已经具备了受托集团公司的雏形。

此时的受托公司完全可以以雄厚的资金采用融资租赁或直接并购的方式，逐步取得供电公司在中低压市场的全部资产和业务经营权，开始完全自主的市场业务。受托公司准确的说是受托集团公司以约定的价格从县级供电公司购入电能，在自己完全自主权的经营区域内开展自主独立的经营。而国家电网公司则完全从中低压市场退出，在适当时候，除保留少数重要用户、特殊用户直供外，可逐步退出10千伏和35千伏网络的维护，专注110千伏及以上的业务;县级供电公司获得中低压市场利润可以通过趸售价格反映或直接依据在受托公司的股份获得分红。各级电力主管部门则负责二者之间的协调和低压市场的监管。各级电力主管部门则负责二者之间的协调和低压市场的监管。至此阶段，受托公司和供电公司完全处于相互独立和对等的地位，这也是我们低压售电业务受托公司实现真正独立发展的关键前提。

第四阶段:线上交易阶段

各地受托公司在条件成熟情况下，可以资本为纽带，自行联合组建售电集团公司，以进一步增强实力，实施跨区域经营。如此一来，供电企业得以让中低压市场的资产变现回笼，成立电网运营公司集中力量搞好中高压尤其是特高压网络建设维护，而售电集团公司则取得完全自主权的经营区域，可以从事维护和销售等一切业务，实现了真正的网运分开。从国家层面来讲，电网运营公司放弃非核心的电力中低压营销业务，回笼资金，得以集中力量专注中高压、特高压电网建设;而售电集团公司能不断扩充资本、拓展业务范围、延伸经营区域，有利于自身壮大，彻底解决困扰国家电网十余年的农电工问题，同时提供了社会资本的投资渠道。

当售电集团发展到更成熟更高级的阶段，则可以通过电网运营公司这个市场载体和交易平台，直接和发电厂进行网络线上交易，取得更有利的价格，进一步拓展自己的利润空间，而电网运营公司则可以专注电网的建设维护，以一个整体的形象充当电力市场的市场载体和交易平台，犹如证券市场上的交易所，从发电厂和售电集团的交易中获得自己稳定满意的电能过网利润空间。发电厂和售电集团间的直接交易减少了电力市场的交易成本，也能让双方交易价格更能体现煤电实际成本，有利于理顺煤电价格关系，形成真正的随行就市的电价，获益的将是发电厂、电网运营公司、售电集团，最实惠的也将是我们老百姓，最终实现了改革释放红利，最终让市场主体共赢。

至此市场上各主体身份更加清晰，交易更加透明，电力改革的阶段性目标完全实现。只要国家进一步完善相关法律及政策，以及政府和电网运营公司在售电集团公司股权的增减便可间接引导和控制售电集团公司的发展方向，从而达到了较少国有资本控制更多社会资产的目的，更利于国家利用国有资本的进退来调控宏观经济运行。

至此阶段，受托公司或者说售电集团公司和电网运营公司、发电厂完全处于相互独立和对等的地位，这也是我们受托公司实现真正独立发展的关键前提。从国家层面来讲，供电公司放弃非核心的电力低压营销业务，回笼资金，得以集中力量专注中高压、特高压电网建设;而受托公司能不断扩充资本、拓展业务范围、延伸经营区域，有利于自身壮大，彻底解决困扰国家电网十余年的农电工问题，同时提供了社会资本的投资渠道。只要国家进一步完善相关法律及政策，以及政府和供电公司在受托公司股权的增减便可间接引导和控制受托公司的发展方向，从而达到了较少国有资本控制更多社会资产的目的，更利于国家利用国有资本的进退来调控宏观经济运行。

十八届五中全会前瞻：“十三五”规划看点解读

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