【内幕】“中国梦”和向低碳转型倒逼天然气产业未来发展跟你想象的一样么？-北极星火力发电网

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现行体制和机制阻碍

中国天然气产业发展

“体制改革滞后于经济改革”实质上是生产关系滞后于生产力发展，上层建筑不适应快速变化的基础要求。与“按禀赋用能”观念结合在一起，严重制约了并仍在制约当前能源转型，特别是天然气发展的进程。体现在：

1、行政定价制约上游开采积极性。至今居民用和化肥用天然气出厂价仍由发改委价格司按照“一气一价”的“上报成本+利润”原则制定。使在国内开发生产天然气的利润远远低于生产石油和投资国外油气项目。近年来天然气产量年增长率大大低于新探明可采储量年增长率和进口增长率。

2、多层垄断大幅推高中游输配成本。表1给出中美天然气从井口到最终消费价格变化对比。可见，美国门站价仅比井口价高出14%，中国则高出100%至150%;美国发电和工业用天然气与井口价之比不到1.2，而中国则达4至5。其根源是由三桶油和各省天然气管网公司垄断控制的全国—省(自治区)两级交易平台违背市场经济规律大幅提高中游交易成本。按照国家能源局颁布的天然气基础设施项目内部收益率不得超过8%的文件测算，省一级管网公司在省门站价基础上最多只可加收0.1元/m3，实际上加收最少的也接近0.3元/m3，多的超过0.4元/m3。各个获得特许经营的城市燃气公司在城市门站价基础上再加收0.2至0.8元/m3。这样层层加码，怎能不推高输配成本?

3、利益博弈和行政干预推高终端消费价格。国内天然气消费价格和定价机制几次改动，着眼点都不是可持续发展和能源低碳转型大局，而是以牺牲全局长远利益为代价各个群体眼前利益的博弈产物。特别是2014年两次大幅度涨价。上游大公司、省管网公司和各城市燃气公司都保住了眼前利益;以“交叉补贴”冻结民、商用气价格实现“维稳”。但占下游市场6成以上份额的发电、工业、交通运输用户因难以承受超高气价，而致大批发电、工业燃气，甚至天然气冷热电联供高效利用项目戛然而止，甚至发生重新燃煤的“逆替代”;LNGV替代柴油产业发展也迅速降温。由此导致下游市场“供过于求”的假象，反过来严重制约上游发展势头，制约中国能源低碳发展。从根本上说这也不利于上游大公司、各城市燃气公司的长远和根本利益。

“中国梦”和向低碳转型倒逼

中国天然气产业跨越式发展

如何看待中国迟来的经济崛起恰值世界能源低碳转型的历史机缘?不能只看到这是一个 “能效未高就得低碳转型”的巨大挑战，也须看到这是个发挥“后发优势”、可以实施“跨越式发展”的历史机遇。

首先，实现伟大复兴中国梦与能源低碳转型目标决非相互矛盾，而是完全一致的。中国梦不仅仅是 GDP数字，也决不能依靠大量燃煤、污染和碳排放来实现;而必须包含着绿色、生态、低碳、可持续发展的内涵!

其次，能源低碳转型决不仅是发展可再生能源。当前中国能源革命中天然气产业有五大关键作用：1、在占总能耗80%多的工业和建筑物终端用能领域采用分布式冷热电联供DES/CCHP，使能效提高10%，保障能源供应;2、以天然气CCHP替代大城市终端燃煤消除40%以上雾霾;3、天然气DES/CCHP协同电力调峰、保障负荷中心供电和可再生能源发电入网;4、L/CNGV替代汽柴油，特别是LNG替代柴油用作交通运输燃料、减少尾气所致碳雾霾和石油对外依存度;5、加快由目前相对碳减排转到绝对减排的进程。

原标题：转变体制与机制，加速中国天然气产业发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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