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(三)“十三五”时期海南发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建设国际旅游岛为总抓手，抢抓国家实施“一带一路”战略重大机遇，加快形成引领经济特区发展新常态的体制机制和发展方式，做优做强特色实体经济，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保海南如期全面建成小康社会。

“十三五”时期，必须遵循以下原则：

坚持科学发展。必须牢牢把握海南欠发达的基本省情，坚持以经济建设为中心，适应新常态，保持中高速增长。实施“多规合一”，城乡统筹，陆海统筹，军民融合，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

坚持改革开放。必须加快重点领域改革攻坚，突破体制机制障碍，增创国际旅游岛发展新优势。积极融入国家“一带一路”战略，进一步提高对外开放水平，将海南建设成立足亚洲、面向世界的重要国际经济合作和文化交流平台。

坚持生态立省。必须把良好的生态环境作为海南的最大本钱，坚持在保护中发展、在发展中保护，严守生态红线，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐共生。

坚持保障和改善民生。必须立足于建设海南百姓的幸福家园，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提高公共服务均等化的标准和质量，共享实现全面小康的发展成果。

坚持依法治省。必须把强化社会治理和管理放在更加突出位置，用好经济特区立法权，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治海南，把经济社会发展纳入法治轨道。

坚持党的领导。必须贯彻全面从严治党的要求，确保中央重大决策部署在海南不折不扣地贯彻落实。驰而不息地抓好作风建设，健全改进作风的长效机制，以零容忍态度惩治腐败，强化权力运行制约和监督，充分发挥各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

二、“十三五”时期海南经济社会发展的主要目标

今后五年，海南要在全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济增长质量和效益显著提高。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，实现城乡居民收入增长与经济发展同步。全省地区生产总值年均增长7%。消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。

——民生保障水平稳步提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。确保47.4万农村贫困人口全部脱贫，5个国定贫困县全部摘帽，300个贫困村实现整体脱贫。

——生态环境质量巩固提高。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。森林覆盖率稳定在62%以上，大气、水体和近海海域等生态环境质量继续保持全国一流。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标之内。

——社会治理管理能力大幅提高。强化社会治理成效显著，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。党的建设制度化水平进一步提高。

——国民素质和社会文明程度普遍提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

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