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三、坚持创新发展,着力深化体制机制改革
创新是引领发展的第一动力。海南落实创新发展的理念,必须进一步解放思想、更新观念,积极实施重点领域和关键环节的改革攻坚,建立健全充满活力的体制机制,提高发展质量和效益,使海南成为全国瞩目的大众创业、万众创新的优选之地。
(一)扎实推进省域“多规合一”改革。实施《海南省总体规划》,坚持“一张蓝图干到底”。明确主体功能分区,明确十二个重点产业、六类产业园区、基础设施“五网”、百个特色产业小镇和千个美丽乡村的统筹布局,划定生态环境、基本农田等管控红线,限定开发建设边界,合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发时序、规模和强度。
建立健全实施“多规合一”的长效机制。探索建立独立、高效、权威的规划管理机构,建设“多规合一”信息数字化管理平台。发挥好《海南省总体规划》对各部门规划、各市县规划的管控、约束和指导作用。完善省与市县规划分级管理体制,全面提升规划管控能力。适时出台“多规合一”改革的相关法规。完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度。加强土地、海域、财税、投融资和生态补偿等方面的政策创新。形成与“多规合一”相配套的制度保障体系。
(二)强力推进新一轮农垦改革。以垦区集团化、农场企业化改革为主线,通过引入资金、技术、管理等方式推进资源资产整合、产业优化升级,建设热带现代农业的大基地、大园区、大企业、大产业,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。建立符合农垦特点、以管资本为主的国资监管体制。推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化,用两年时间,把国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。积极开展农场农用地使用清理规范行动。实施“八八”战略,重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等“八大产业”,加快建设桂林洋国家热带农业公园等“八大园区”。使垦区职工群众生活有明显改善。
(三)加快推进行政审批制度改革。最大限度取消和下放行政审批事项,最大限度减少和制约行政审批自由裁量权,规范权力运行,建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度。整合规范前置审批,强化事中事后监管,编制监管清单,进一步简化审批环节、减少审批申报材料和缩短审批时限,全省实施互联网申报和全流程阳光审批,使用“一张审批网”实现全省四级全覆盖。提供跨部门“一站式”在线办事服务。建成电子证照库,探索异地受理、全省通办。试行“规划代立项、区域评估评审代替单个项目评估评审”、企业“承诺公示制”、多部门“联合验收机制”、“一个窗口”服务模式、项目“非禁即入”、项目退出机制等措施,实现重点园区项目审批明显提速。
(四)稳妥推进司法体制改革。落实司法责任制职责清单制度。重点推进主审法官、合议庭、检察官办案责任制改革,落实主审法官、检察官的办案权责。改革审判委员会制度。推进基层检察机关内设机构改革。建立健全监督机制和惩戒制度,实行办案质量终身负责制。建立法官、检察官员额动态调整机制。探索建立司法雇员制。建立健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度。加快推进省以下法院、检察院的人财物省级统一管理。建立和完善社区矫正制度。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(五)深入推进农村改革。深化农村集体产权制度改革。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。全面完成农村土地承包经营权确权到户登记颁证工作,建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权到户登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。确保农业农村投入只增不减。深化农村金融综合改革,健全农村存款主要用于农业农村的制度,促进农村信用社等涉农金融机构提高服务“三农”的能力与水平。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进文昌市集体经营性建设用地入市改革试点。推进供销社改革和国有林场改革。
(六)积极推进财税体制改革。完善省以下财政体制,科学合理划分省与市县事权和支出责任,逐步消除省与市县间共享税种分成比例的差异。将国家重点生态功能区转移支付范围扩大到所有市县。整合统筹专项资金,集中财力支持扶贫开发、重点产业、产业园区和基础设施建设。推进竞争性领域财政资金投入方式转变,减少无偿补助。创新我省公共服务供给机制。建立规范的地方政府举债融资机制,确保债务风险可控。深化国税、地税征管体制改革,开展消费税改革试点。巩固和完善财政国库集中支付、工资统发、会计集中核算等制度。深入推进社会保险基金制度改革,防范系统性财政支出风险。
(七)发挥新消费引领作用,加快培育新的经济增长点。积极顺应和把握消费升级大趋势,推动消费升级和有效投资、扩大出口的良性互动,实现潜在需求向现实增长动力的有效转换。积极吸引外来消费,挖掘和拓展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费潜力和空间,加快形成经济发展新供给新动力。把投资重点放在补短板上,加大对城乡基础设施、生态环保、设施农业、公共服务和生产性服务业等薄弱环节的投资,切实提高投资效益。努力扩大特色产品出口,增强对外市场竞争优势。
(八)增强企业的创造力和竞争力。推动国有企业改组为国有资本投资运营公司,鼓励国有企业开展股权多元化改革,发展混合所有制经济,放大国有资本功能。健全国有资本合理流动机制,提高资本运营效益。建立以管资本为主的国有资产监管体制。对国有企业实行分类考核。引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。加快对民企开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。依法保护企业家财产权和创新收益。降低民营企业成本,优化民营企业发展环境。
(九)实施创新驱动发展战略。把促进科技成果市场化、资本化、产业化作为实施创新驱动发展战略的核心任务,推进科技体制创新,加大科技创新投入,实施省级重大科技项目,形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。用优质服务、优惠政策,引进国内外高水平科研机构在海南建设研发基地,支持科技型中小企业健康发展;扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权;实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,努力营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。
四、坚持协调发展,着力优化空间布局和经济结构
协调是持续健康发展的内在要求。海南落实协调发展的理念,必须牢牢把握岛屿省份的特点,重点促进区域协同、城乡一体、基础设施和产业发展同步、陆海统筹、军民融合、“两个文明”协调发展,努力形成各要素相得益彰、共生共荣的发展格局。
(一)推动区域协调发展。着力发挥《海南省总体规划》的引领作用。坚持严守生态红线、优化经济布局、促进陆海统筹,统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、功能布局、产业发展、设施保障。谋划“海澄文”一体化省会经济圈、“大三亚”旅游经济圈,加快琼东、琼西两翼发展,保育中部生态核心区。以环岛高铁、高速公路、机场、港口为依托,优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
今天上午,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告。中电传媒记者第一时间带您速览“十三五”能源发展成绩单1.非化石能源消费比重超过15%,能源清洁低碳转型加速“十三五”期间,
12月22日,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告,为明年能源工作指明方向、划出八大重点。明年的全国能源工作任务重点有哪些?快来一起看看01着力增强安全保障能力持续提升能源
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北极星电力网获悉,湖北省发改委近日发布关于对湖北省部分大型电源点项目建设纳规情况的公示,详情如下:按照国家有关文件要求,经报省人民政府同意,现将我省部分纳入“十三五”煤电建设规划的大型煤电电源点项目调整情况予以公示。荆州热电二期扩建项目第2台35万千瓦机组调整纳入“十三五”煤电建设
2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
国家能源局近日发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括抽水蓄能、核电项目、特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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“十四五”是全面落实能源高质量发展,深入推进能源安全新战略的关键时期。电力作为广泛使用的二次能源,是现代经济社会发展的基石和引擎。党中央制定的“十四五”规划和2035年远景目标建议对能源发展做出重大决策部署,为科学谋划未来5年电力发展提供了基本遵循。坚定不移贯彻新发展理念,谋划好东北
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《重庆市“十三五”电力发展规划》(补充)环境影响评价工作已基本完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的相关要求,现将规划补充环境影响评价向公众进行信息发布。一、规划补充基本情况为进一步提高区域风电等
北极星电力网获悉,重庆市发改委近日发布黔江五福岭风电等五个风电项目和万州九龙园热电联产项目增补进《重庆市“十三五”电力发展规划》环境影响专题评价信息公示,详情如下:为进一步提高区域风电等清洁能源的比重,同时解决万州经济技术开发区九龙园入园企业用热需求,根据《重庆市能源局关于印发重
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
如果说“十三五”前四年空气污染治理是“百米冲刺”式的求变,那么“十三五”收官之年以及未来的“十四五”期间,空气污染防治将进入细水长流的“中长跑”阶段。(来源:《能源评论》作者:夏雨作者系大气污染防治领域资深专家)英国摘掉“雾都”的帽子用了30年;美国洛杉矶的空气质量直到2007年才达到
2020年,随着“去产能”指标任务完成,煤炭行业需要全面走向高质量发展,即通过绿色开采和智能开采,深挖行业自身潜力。(来源:《能源评论》作者:韩文科作者系国家发改委能源研究所高级研究员)“十三五”开局伊始,我国明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大结构性改革任务,居于
“十三五”以来,我国核电发展取得了显著成就。收官之年,从供暖领域探索其新的应用可能,更有现实意义。(来源:《能源评论》作者:田力作者系中国电力发展促进会核能分会副会长)“十三五”以来,我国核电取得了显著成就,与此同时,核电领域的热点也在不断演化:从2014~2015年的管理体制,到2016~
电力体制改革应通过持续优化电力行业体制机制、建立公平有序的电力市场,全面支撑我国能源清洁低碳转型、保障电力安全稳定供应,促进技术和模式创新,推动电力工业高质量发展。(来源:《能源评论》作者:马莉张凡杨素作者供职于国网能源研究院战略研究所)2019年,我国电力体制改革取得了重要进展:电
官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
3月18日至19日,国家电投集团召开采购与供应链管理工作部署暨制度宣贯会。会议深入贯彻集团“均衡增长战略”,落实集团2025年度工作会议部署,总结2024年采购与供应链管理工作情况,部署2025年重点工作,开展新版制度宣贯培训,全面提升采购与供应链管理水平。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿出
北极星电力网获悉,3月20日,赣能股份公告称,公司副总经理张大海先生因挂职期限已满,于近日申请辞去公司副总经理职务,辞职后不再担任公司及所属公司其他职务。根据《公司法》和《公司章程》的有关规定,张大海先生的辞职不会影响公司相关工作的正常运行,其辞职报告自送达公司董事会之日起生效。截
3月19日18:16,随着重达317吨的燃机本体缓慢移动、平稳落到基础支架,华能烟台燃机发电项目1号燃机吊装一次就位成功,标志着项目安装工作全面展开,吹响了高质量高标准投产的“冲锋号”。自项目启动以来,燃机筹建处和西门子能源公司紧密配合,克服全球供应链及国际物流紧张等诸多外部困难,严控生产供
2025年3月20日11:48分,随着一阵阵热烈的掌声和欢呼声响起,由广州粤能电力科技开发有限公司负责调试的国能肇庆电厂二期2X400MW(F)级燃气热电联产项目3套机组,顺利通过168小时满负荷试运行,正式投入商业运营。这一里程碑式的成就,将为当地提供稳定可靠的电力供应,同时也将为推动区域经济的可持续
日前,淮河能源控股集团电力集团谢桥电厂项目建设接连迎来关键性进展——DCS系统成功实现首次受电、1号锅炉水压试验一次成功,圆满完成两大重要里程碑节点。DCS系统受电节点的顺利完成,不仅为厂用电受电节点创造了有利条件,也标志着该工程从安装阶段平稳过渡到调试阶段。锅炉水压试验的成功,为后续
近日,贵州能源监管办组织对贵州在运农林生物质发电项目开展现场监管,检查了企业防治掺煤、涉网安全和电力业务许可制度执行工作开展情况,就存在的问题要求企业进行立行立改。下一步,贵州能源监管办将持续强化农林生物质等发电项目监管,督促能源企业严格落实国家相关政策要求,依法依规经营,维护公
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为进一步做好辖区持证企业许可服务工作,我局依托国家能源局资质和信用信息系统进行筛查,截至2025年12月31日,上海市、安徽省将有10家发电企业34台发电机组许可到期,现予提醒通告。请各相关发电企业按照《电力业务许可证管理规定》《电力业务许可证监督管理办法》《国家能源局关于做好“十四五”期间
华能云南分公司雨汪电厂2×100万千瓦机组扩建工程全过程造价咨询服务中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-02-3-167)中标候选人第一名:北北京恒诚信工程咨询有限公司,投标报价:1930000元。中标候选人第二名:中瑞华建工程项目管理(北京)有限公司,投标报价:2079720元。
2025年1-2月,全国全行业用电指数为137.3,全行业用电量比2020年基期(以2020年基期为100)增长了37.3%,年均增长6.5%,同比增长1.6%;扣除上年同期闰年多一天因素,全行业用电日均同比增长3.3%。1-2月,农林牧渔业用电指数为173.8,比2020年基期增长了73.8%,年均增长11.7%,同比增长8.2%;扣除上年闰
国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购招标公告招标编号:XNDLSJY-HW-FC12171W-22-2025-001招标项目所在地区:福建莆田1.招标条件国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购(以下简称“本采购项
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