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药品价格:
绝大部分由市场竞争形成
2015年5月份,经国务院同意,国家发改委会同国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等部门联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。
总体上看,由于有招标采购和医保控费机制的综合制约,加之对市场交易价格监测监管工作的强化,将正面引导市场价格秩序,因此绝大部分药品市场交易价格不会上涨。
记者查阅了工信部公布的医药工业经营状况,最新数据更新至2015年上半年,从可查的权威短期数据看,药品价改对生产企业产生的是正向推动作用。1月份-6月份,医药工业规模以上企业实现利润总额1262.05亿元,同比增长12.85%,高于全国工业整体增速13.55个百分点。与制药直接相关的子行业中,生物药品制造的利润增长最快,增速达18.77%,其余依次是中药饮片加工14.64%、化学药品制剂制造12.69%、化学药品原料药制造12.22%、中成药制造11.94%。而根据海关进出口数据,今年前6个月医药产品出口额为281.61亿美元,同比增长6.27%,增速较上年同期上升0.87个百分点。
吴琪表示,通过医药招标采购机制,有效的遏制了药品中间商层层加价现象,平抑了药品价格,在一定程度上缓解了老百姓看病贵难题。与此同时,对于有高技术含量的原研药以及高质量的仿制药如首仿药,在招标过程中实行单独分组,由于没有竞争对手,可以享受一定的高定价。这也体现了优质优价原则,对鼓励药企不断提高科研水平起到了积极的推动作用。
电价:破除电网垄断
推行“准许成本加合理收益”
3月15日,中共中央国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(业内称为“9号文”),被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,推进交易机构相对独立,规范运行。
11月30日,国家发展改革委、国家能源局正式对外发布了6个电力体制改革配套文件,标志着新一轮电力体制改革进入具体操作阶段。其中的一大亮点就是输配电价改革,破除电网垄断优化资源配置。《关于推进输配电价改革的实施意见》中明确,在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。
而2015年是落实“十二五”节能减排约束性指标的收官之年,也是脱硫电价向环保电价过渡首个年度。今年5月份以来,价格主管部门会同环保部门对环保电价进行了检查,据不完全统计,各地检查的发电企业大概是670多家。到目前为止,国家发展改革委对发电企业实施经济制裁6.35亿元,其中扣减脱硫电价6800万元,没收环保电价款5.21亿元,罚款0.46亿元。
12月9日,国家发展改革委、环保部、国家能源局三部委联合下发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》,决定从2016年1月1日起执行对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。其中,对2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组,对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。上述电价加价标准暂定执行到2017年底,2018年以后逐步统一和降低标准。
国家能源局12月16日发布的最新数据显示,今年前11个月,全国全社会用电量累计50493亿千瓦时,同比增长0.7%。分产业看,第一产业用电量953亿千瓦时,同比增长3.0%;第二产业用电量36330亿千瓦时,下降1.1%;第三产业用电量6524亿千瓦时,增长7.3%;城乡居民生活用电量6686亿千瓦时,增长4.7%。
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