浙江杭州十三五规划：开展热电企业超低排放改造 推动一系列抽水蓄能电站建设(全文)

“十三五”规划《纲要》名词解释

1、八八战略：省委十一届四次全会作出了进一步发挥“八个方面的优势”，推进“八个方面的举措”的决策部署，简称“八八战略”。

2、一基地四中心：国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》提出，杭州要努力建设高技术产业基地、国际电子商务中心、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心。

3、常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率：也称常住人口城市化率、户籍人口城市化率，是我国统计城镇化水平的两个现行指标。常住人口城镇化率是指居住在城镇范围内的常住人口占总人口的比例，户籍人口城镇化率是指拥有城镇户籍的人口占总人口的比例。

4、一带一路：是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。

5、杭州，诗意之旅：杭州旅游对外宣传口号“Hangzhou，living Poetry”的中文翻译，体现“杭州，不仅是一座城市，更是一种生活”的意境，将被广泛应用于杭州城市旅游对外推广的各种渠道。

6、六体系两平台：中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的核心架构，包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

7、线上“单一窗口”平台：杭州建设“网上丝绸之路”的基础性工程，是跨境电商综试区的数据交换枢纽和综合管理服务平台，具有政务服务和商务服务功能，打通海关、检验检疫、外汇管理、国税、工商、物流、金融等各部门间的信息壁垒，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

8、外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式：即引资国应就外资进入给予外资不低于内资的待遇，但不是绝对的，允许有例外。所以普遍采用负面清单的方式，将其核心关注的行业和领域列入其中，保留特定形式的进入限制。未列入清单的行业和领域，则不能对外资维持限制。

9、中关村“6+4”先行先试政策：指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。6项中关村先行先试政策包括：加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革;非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资;扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策;股权和分红激励;职工教育经费税前扣除;科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策包括：给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税;有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠;对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠;对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。

10、军转民，民参军：指军民融合的两个方面，“军转民”是指军工企业利用军工技术发展民用产品;“民参军”是指民用企业利用民用先进技术参与国防建设。

11、双创：指大众创业、万众创新。

12、四众：由国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》提出，分别指众创、众包、众扶、众筹。众创：是顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创业创新特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，汇众智搞创新。众包：是借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。众扶：是通过政府和公益机构支持，企业帮助援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展良好生态的创新形式。众筹：是通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。

13、创客：是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。

14、创投：是创业投资的简称，指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。

15、西湖“双子星”杰出人才：入选西湖“双子星”计划的人才分“创新之星”和“创业之星”，其中“创新之星”人才着重支持其开展科学技术创新和相关研究，“创业之星”人才着重支持其做大做强科创型项目和企业。

16、六大人才工程：指文创人才高地建设工程、基础人才系统提升工程、人才西进“22633”工程、“智慧人才”平台建设工程、人才资源市场化配置工程、国际化创新创业环境培育工程。

17、六支人才队伍：指党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才，高技能人才，农村实用人才，社会工作人才。

18、“人才新政”27条：2015年1月21日，市委、市政府出台的《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的意见》，简称“‘人才新政’27条”。

19、一址多照：是指在同一个地方可以注册多个市场主体，办理多个营业执照，甚至一个门牌号码可以登记不同企业，一个楼层可以登记多家企业。

20、集群注册：是指多个企业以一家企业的住所(经营场所)地址，作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。

21、一号工程：发展信息经济、推广智慧应用。

22、六大中心：国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心。

23、“1+6”产业集群：1指万亿信息产业集群，6指文化创意、旅游休闲、金融服务、健康、时尚、高端装备制造等六大千亿产业集群。

24、中国制造2025：《中国制造2025》是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

25、智能制造：是指将物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统和模式的总称。

26、工厂互联网：指“互联网+制造”，核心就是用互联网思维改造工厂，将独立的工厂与互联网有机的联系起来，显著提高生产效率。

27、农业“两区”：即建设粮食生产功能区和现代农业园区。

28、“三位一体”合作经济组织体系：是指通过联动推进供销合作社、农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革，建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会，形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、农业社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

29、进口替代：指用本国产品替代进口品，促进本国工业化。

30、一区十片、多园多点：指杭州国家自主创新示范区的总体空间布局。一区，即国家自主创新示范区;十片，即将示范区分为十个片区，分别是滨江片、城中片、西湖片、之江片、城西片、萧山片、城北片、下沙片、江东片和富桐片;多园，即各分片区内的若干个子园;多点，即示范区范围外的散点分布的创新要素，包括科研院所、创新综合体等。

31、主体功能区：指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

32、一城数镇：是指在新型城市化推进过程中，在县域范围内形成一个县城、数个特大镇(包括中心镇、小城市培育试点等)的发展格局，为县域经济发展提供新的增长极。

33、“杭派民居”示范村：《杭州市“杭派民居”示范村创建工作实施意见》提出，按照野趣山居型、杭韵水乡型、诗意田园型、都市风雅型等四种类型，通过典型示范、以点带面，培育形成一批依托当地自然风貌和山水资源、具有杭州特色、老百姓安居乐业的民居典范。

34、长江经济带：覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，横跨我国东中西三大区域，通过上中下游协同发展、东中西部互动合作，建成我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带。

35、都市区、都市经济圈：两者都是中心城市及其联系较为密切的周边地区组成的城市功能区域。区别在于，都市区更强调通勤联系，中心城市与外围地区有较高的通勤率，空间范围相对较小;都市经济圈更强调经济联系，是中心城市经济社会功能能够有效辐射和带动的区域，空间范围相对较大。

36、山海协作：指省委、省政府为推动以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。按照省委、省政府部署，杭州与衢州开展山海协作。

37、“二环四纵五横九延两连”快速路网：二环，指绕城高速公路和杭州都市区高速公路;四纵，指绕城高速公路内四条纵向快速路，即：①吉鸿路—紫金港隧道—紫金港路—紫之隧道—之浦路、②巨州路—上塘高架—中河高架—钱江四桥—时代大道(绕城北线—绕城南线)、③半山隧道—石桥路—秋涛路—钱江大桥—风情大道(绕城北线—绕城南线)、④东湖路—九堡大桥及南北接线—通城大道(临东路—绕城南线);五横，指绕城高速公路内五条横向快速路，即：①留祥路—石祥路—石大线(绕城西线—绕城东线)、②文一路—德胜路(绕城西线—绕城东线)、③天目山路—环城北路—艮山西路—艮山东路(绕城西线—绕城东线)、④江南大道—机场快速路(时代大道—机场)、⑤之江大桥及接线—彩虹大道(绕城西线—绕城东线);九延，指绕城高速以外快速路延伸线，即：①留石快速路西延(绕城西线—二绕)、②秋石—风情快速路北延(既有320国道余杭段快速路提升);③留石快速路东延(世纪大道提升)、④东湖快速路北延(接320国道)、⑤德胜快速路东延(江东大道改造)、⑥机场路东延(红十五线提升)、⑦上塘—中河快速路南延线(义浦路改造)、⑧秋石—风情快速路南延(接03省道)、⑨彩虹快速路西延(320国道之江、富阳段提升);两连，指外围组团间加强联系的两条纵向联络线，即：①余杭东西大道快速路提升及南延至富阳;②大江东头蓬路快速路(南接彩虹快速路)。

38、国家“公交都市”：2013年12月，杭州入选国家“公交都市”第二批试点城市名单。待交通部验收通过各项试点创建指标后，将授予杭州“全国公交都市示范城市”的牌子。

39、三改一拆：指深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑的行动。

40、地下综合管廊：指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和统一管理。

41、五水共治：浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。

42、海绵城市：是指通过控制雨水径流，恢复城市原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现恢复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标。

43、三化四分：指垃圾减量化、资源化、无害化，分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。

44、美丽中国建设的样本：习近平总书记对杭州的生态文明建设寄予很高期望，明确要求杭州市扎实推进生态文明建设，努力成为“美丽中国建设的样本”。

45、六条生态带：指西南部生态带(灵山、龙坞、午潮山风景区—西湖风景名胜区)，西北部生态带(径山风景区—北、南湖滞洪区—闲林、西溪湿地)，北部生态带(超山风景区—半山—皋亭山、黄鹤山风景区—彭埠交通生态走廊)，南部生态带(石牛山风景区—湘湖旅游度假区)，东南部生态带(青化山风景区—航坞山—新街大型苗木基地)，东部生态带(钱塘江滨海湿地—生态农业区)。

46、碳汇：指自然界中碳的寄存体。《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。

47、同城同待遇：指在户籍、就业和社保、社会福利和救助、教育、医疗、公共交通等基本公共服务领域，实现萧山区、余杭区、富阳区与主城区一体化发展。

48、优生“两免”政策：指免费婚前医学检查和免费孕前优生检测政策，是强化出生缺陷干预，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展的重要措施。

49、积分落户制度：指根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定住所和合法稳定就业、参加城镇社会保险年限、连续居住年限为主要指标，通过合理设置积分分值建立的落户制度。

50、将健康融入所有政策：世界卫生组织指出“将健康融入所有政策”是一项跨部门的公共政策方法，系统性地考虑各种决定对健康的影响，寻求协同增效，避免有害健康影响，以改善人群健康和健康公平性。国务院发布的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)提出，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。

51、双下沉、两提升：“双下沉”指人才下沉、资源下沉，“两提升”指服务能力提升、群众满意度提升。

52、治未病：指采取预防或治疗手段，防止疾病发生发展的方法，是中医预防保健的重要基础和准则。

53、浙八味：指白术、白芍、浙贝母、杭白菊、延胡索、玄参、笕麦冬、温郁金等八味中药材。

54、名校集团化：指由名校领衔，通过输出名校品牌、理念、管理、师资、现代教育信息技术等，采用“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”、“名校+农校”、“高校+民校”等多种模式进行集团化办学，使每一个孩子包括困难家庭、弱势群体子女都能接受优质教育。

55、“我们的价值观”主题实践活动：党的十八大后，杭州将社会主义核心价值观引入“我们的价值观”中，形成“民生、礼仪、诚信、感恩、奉献、关爱、信仰、责任、科学、爱国、创新、和谐”12个月份主题活动词。活动开展至今，全市先后涌现4名全国道德模范、8名浙江省道德模范、80名市级道德模范和12000名凡人善举基层先进典型。

56、“满城书香”工程：2012年，杭州市出台了《“满城书香”工程行动方案》，通过各级媒体宣传和各类载体活动，在广大市民中深入持久地开展学习动员，构建“学习时间全覆盖、学习地点全覆盖、学习内容全覆盖”的终身教育体系和学习服务平台，打造“任何人在任何时间、任何地点都有意愿并能通过任何方式取到任何信息”的学习型城市。

57、市民大学堂：是市委宣传部、市文明办等主办的市民教育专题活动，通过媒体平台对市民开展时事政治、思想道德、法律法规、文明礼仪、科技文化等方面的教育培训，为提高市民文明素质和城市文明程度发挥重要作用。

58、西子大讲堂：是由市委党刊《杭州》杂志社联合市文明办主办的特色品牌讲坛，举办各类面向社会公众、集知识性与趣味性于一体的专题讲座。

59、一河四遗址：指大运河、西湖文化景观、临安城遗址、良渚遗址、跨湖桥遗址。

60、我们圆桌会：是由市委办公厅、市政府办公厅等与杭州电视台联合开办的交流谈话类电视栏目，以党政、市民、媒体“三位一体”和党政、院校、企业、媒体“四界联动”为平台，围绕“提出问题—讨论问题—提出建议”线索，实现多方互动、各界融合、相互沟通、建言献策，为党委政府民主决策、科学决策提供参考。

61、“湖滨晴雨”工作室：是由湖滨街道建立的党政、市民、媒体、社区和社会各界共同参与的社会复合主体暨民主民生互动平台，主要负责收集社会舆情信息、社情民意和为民排忧解难，形成“民情气象一天一报”、“民生焦点一周一报”、“民生时政一月一报”、“民生品质一年一报”四报机制，实现党委政府与基层市民交流互动。

62、街道民主协商议事会：是在街道党工委的领导下，议事代表按照民主协商运行规则和相关工作制度，讨论商议街道发展事项、参与民主管理、落实工作监督。

63、枫桥经验：20世纪60年代初，我省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地效仿，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新内涵，是新时期专门工作和群众路线相结合的典范。

64、“六和塔”矛盾纠纷调处模式：指“和事佬”调和、社区律师导和、镇街中心维和、专业调委会求和、司法机关促和、大调解中心保和。