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第五条 大力营造富有吸引力的政策环境。科城办在科技城研发机构引进、人才支持、平台建设、科技成果转化等方面先行先试,实施政策和机制创新。省财政厅、省人力资源社会保障厅全面落实人才引进和创新激励各项政策,以政策高地保障科技城建设。省科技厅积极组织国家自主创新示范区申报,争取国家科技政策支持。
第六条 做好科技城项目行政审批、征地和拆迁工作。太原市、晋中市政府要专设科技城办事绿色通道,明确科技城建设项目享受“同城待遇”,并主动做好科技城两地片区范围内建设项目土地报批、征地拆迁、土地出让、规划审批、项目立项、工商注册、税务登记及消防、人防、施工许可等手续办理,以及排除工程施工干扰等相关工作。
第七条 保障科技城建设土地。省国土资源厅负责落实科技城水浇地占补平衡指标,并在2016年8月底前先期解决约1800亩水浇地占补平衡指标。
第八条 加快完成科技城燃气管道改迁工作。由省国新能源公司、省国化能源公司负责,按照科技城燃气专项规划,2016年10月底前完成科技城核心区所属全部燃气管道的临时和永久改迁工作。
第九条 解决科技城资金流转和项目建设融资问题。省财政厅负责协调太原市、晋中市政府,落实科技城项目审批及资金流转经济指标统计工作程序,安排好科技城建设资金流转;省金融办负责协调银行等各类金融机构解决科技城基础设施、研发机构等建设项目的融资问题。
第十条 加快推进科技城核心区村庄城镇化改造。太原市政府负责核心区太原范围内3个城中村改造工作,2016年8月底前完成前期修建性详细规划方案的编制工作,并在年内启动改造实施工作。晋中市政府负责加快推进科技城核心区晋中范围内4个村庄城镇化改造工作。
第十一条 加快科技城配套水利基础设施建设。省水利厅负责加快实施太榆退水渠的改造工程,太原市、晋中市负责完成科技城核心区以南与太榆退水渠配套的泄洪渠、缓洪池、排水泵站等工程,解决科技城及上游地区的洪水出路问题。
附件5
关于分离办社会职能的实施细则
省人力资源社会保障厅 省国资委
第一条 加快推进省属国有煤炭企业医疗保险实行属地社会管理。各市人力资源社会保障部门、医疗保险封闭运行企业要密切配合,做好企业参保人员信息录入、社保卡制作发放、基金审计划转、医保待遇衔接、企业医药机构协议管理等工作,2016年将具备条件的医疗保险封闭运行企业纳入社会统筹,由各企业驻地所在统筹地区统一管理。对暂不具备纳入条件的企业,要积极创造条件争取早日纳入。
第二条 纳入社会统筹管理可按照基本纳入和规范纳入两个阶段实施。在基本纳入阶段要统一执行统筹地区的医保政策,统一基金预决算和会计制度,统一核定缴费基数,统一基金征收使用,并纳入财政专户,实行收支两条线管理。已经实现基本纳入工作的,要按照人社部发〔2013〕66号文件规定进行规范,原企业自行管理的经办业务要移交统筹地区医保经办机构管理,统一规范业务流程和信息系统,统一核算医保基金,个人账户管理、待遇审核和支付由统筹地区医保经办机构负责。
第三条 各市人力资源社会保障部门与企业签订的医疗保险纳入社会统筹协议,凡是与人社部发〔2013〕66号文件不一致的,2016年要予以调整规范。
第四条 统筹地区审计部门对企业封闭运行期间的医保基金收缴、使用、结余情况进行审计。企业历年结余的城镇职工基本医疗保险基金应全部划转统筹地区医疗保险基金财政专户,以便职工基本医疗保险缴费年限的连续计算;因企业困难暂时不能全部划转的,可签订划转协议,分期划转,每年划转额不低于结余总额的1/3。原封闭运行企业与统筹地区人力资源社会保障、财政部门协商一致将部分结余基金用于解决过渡期内医保待遇问题的,由相关市政府报省政府批准后执行。
第五条 从纳入社会统筹之日起,企业应按时足额向统筹地区社保经办机构缴纳医疗保险费,参保人员按统筹地区规定享受医疗保险待遇。原封闭运行企业医保纳入社会统筹后,为了保障一次性移交大量退休人员的医保待遇正常及时支付,统筹地区经办机构与企业要共同认真测算,企业当年缴纳的医疗保险费给参保职工、退休人员个人账户按规定比例划拨后,其余部分划入统筹基金;划入的统筹基金支付企业当年参保职工、退休人员住院医疗费用和门诊大额疾病费用出现缺口时,由企业每年按照基金缺口向统筹地区社保经办机构缴纳。企业缴纳的缺口费用,可以用纳入社会统筹时划转的结余基金抵顶。
第六条 各市人力资源社会保障部门应及时将符合条件的企业医院、卫生所、门诊部、社区卫生服务机构等医疗机构纳入统筹地区医疗保险协议医疗机构,按分级诊疗规定将其确定为首诊医保服务机构,引导参保人员到这类医疗机构就医。
第七条 推动省属国有煤炭企业生育保险实行属地社会管理。各企业应在参加基本医疗保险的同时参加生育保险,为两项保险合并实施奠定基础。
第八条 对与所在市政府协商一致同意接收的企业医保经办机构,移交地方管理。
第九条 推动省属国有煤炭企业工伤保险实行属地社会管理。2016年将省煤炭厅经办的省属国有重点煤矿等企业的工伤保险基金移交省人力资源社会保障厅统筹管理,将省煤炭厅下属的山西煤炭工业社会保险中心(包括人、财、物)整体划转到省人力资源社会保障厅管理。
第十条 从2016年起,用2-3年时间,对国有企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构实行分类处理,采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行分离。2016年底前出台相关配套政策,2017年选择同煤、晋煤进行试点,2018年全面推开。
第十一条 分类处理企业办医疗、教育机构。对需要保留的幼儿园,移交地方政府接收管理;对与所在市、县政府协商一致同意接收的医疗机构,移交地方管理;对运营困难、缺乏竞争优势的医疗、教育机构,予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作;对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构(指除幼儿园、义务教育阶段学校和普通高中学校以外的教育机构),按照市场化原则进行资源优化整合,实现专业化运营管理。同时,积极探索政府购买服务等模式,引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。
第十二条 对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留;对企业办的市政消防机构,原则上予以撤销,其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队(站)划转当地政府接收。
第十三条 企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交市县政府负责。
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