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第四节 完善生态文明制度
全面推进生态文明制度体系建设。推进建立差别化的评价考核制度、自然资源资产确权登记制度、自然资源资产负债表编制制度、领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害终身追责制和生态补偿制度,推行用能权、排污权、水权、碳排放权、林业碳汇交易制度及资源高效利用制度,深入实施生态文明先行示范区建设条例,扎实推进生态文明标准化建设,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的可复制、可推广的生态文明制度体系,使我市生态文明制度建设走在全国前列。
健全生态环境共同参与监督机制。深入实施促进公众参与生态文明建设办法,培育和弘扬生态文化,深化各类生态创建,引导全民增强生态意识和环保自觉,推动全社会形成节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式。加快开展环保大数据平台建设,提升环保信息化水平。完善生态环境信息公开制度,规范排污单位信息公开和信用等级评价制度。充分发挥公众、新闻媒体和社会组织的作用,全方位构建生态环境社会监督体系。推进环保机构监测监察执法体制改革,建立环境纠纷专门审判机构,强化环保执法司法联动机制,依法惩治环境违法犯罪行为。
第六章 优化基础设施网络
按照“互联互通、供给高端、系统有效、安全生态”的要求,加快推进交通、水利、能源、信息重点项目建设,打造南太湖大通道,构筑区位交通新优势,提升完善基础设施支撑体系。
第一节 实施综合交通建设工程
推进铁路网建设。谋划建设多制式一体化轨道交通体系,努力建成“四线一枢纽”铁路网。围绕构建“十”字高铁交汇城市,实现县区高铁全覆盖目标,加快推进湖苏沪、商合杭铁路建设,配套建设高铁湖州东站、南浔站、安吉站。推进宣杭铁路电气化改造。积极开展湖州城市轨道交通建设规划编制和项目前期工作,争取启动建设。协调推进杭州至德清、杭州至安吉、海宁至桐乡至南浔杭州都市区城际轨道交通前期工作。
推进公路网建设。着力完善“三纵三横”高速公路网络,加快建设杭长高速北延、杭宁高速改扩建、申嘉湖高速西延工程和杭州绕城高速西复线(湖州段)工程,谋划建设钱江通道北接湖州段工程和德安(德清-安吉)高速公路。着力优化“六纵五横”干线公路网,重点改建104、 318国道以及规划302、 304省道等国省道干线公路。突出南浔、安吉等农村公路薄弱地区,加快推进农村公路短板建设,提升公路等级,加强农村公路管护,构建“便捷、畅通、安全、和谐”的农村公路网。
推进水运网建设。主动对接国家“长江经济带”和全省“海洋经济”战略,重点建设京杭运河湖州段三级航道整治和长湖申线航道西延工程等,构建干支通达、安全便捷、通江达海的河海联运体系。进一步整合提升湖州港口岸线资源,形成“五干五支一港六区”水运网。
推进综合交通枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求,加快构建中心城区综合交通主枢纽、县(区)副枢纽,全面提升综合交通运输的运营效率。重点建设安吉、吴兴、南浔、德清等客运枢纽,南太湖铁公水综合物流园、吴兴汉唐综合物流园、南浔综合物流园、德清港国际物流园、德清临杭物流园、长兴综合物流园、安吉上港国际物流园、安吉综合物流园等货运枢纽。
推进通用机场建设。顺应地方航空发展趋势,积极发展通用航空,支撑航空产业及旅游产业发展,重点推进德清一类通用机场以及安吉、吴兴、南太湖二类通用机场建设。
第二节 完善水利三大体系
加强防洪减灾体系建设。按照重点防御、兼顾一般、洪涝兼治的要求,继续实施病险水库、山塘除险加固工程,开展杭嘉湖圩区整治、区域性骨干河流治理、区域治理工程,重点推进苕溪清水入湖河道整治后续工程、太嘉河及杭嘉湖地区环湖河道整治后续工程、环湖大堤(浙江段)后续工程三大后续工程,研究谋划苕溪流域上游南排项目,完善防洪抗旱指挥、水文预报预警体系,加快推进气象预报预警精准工程建设,完善社会应急响应机制,加强台风、暴雨、高温、干旱、雨雪冰冻预警和防御工作。
加强水资源保障体系建设。按照保障有力、配置合理、集约高效的要求,落实最严格的水资源管理制度,实施供水水源安全保障、农村饮水安全、农田水利和小型水利项目重点县等资源保障工程,启动并实施太湖跨区域引水工程,继续推进百万亩现代农业园区排灌渠道、泵站等农业基础设施建设。
加强水生态体系建设。按照水流通畅、丰枯调剂、自然生态的要求,加快推进全国首个水生态文明城市建设,实施中小流域系统整治、重点地区水土流失治理、河湖生态修复和生态水电示范四类水生态环境工程,全面完成太湖水环境综合治理四大重点水利工程建设项目,继续开展农村河道综合整治。
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