朱彤：如何消化能源转型带来的矛盾之德国镜鉴-第3页-北极星风力发电网

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一是可再生能源电力消费份额目标完成近80%。20世纪90年代以来，德国可再生能源发电增长很快。1990年，包括水电、风电、光伏发电、生物质发电和其他可再生能源发电总量为19亿千瓦时，到2014年猛增至161亿千瓦时，24年增长7.5倍，年均增长9.3%。此相对应，德国电力消费中可再生能源份额也快速提升，从1990年的3.4%增至2014年的27.8%。2015-2020年，德国可再生能源在电力消费中的份额只需要每年以3.9%速率增加，就能完成2020年35%的目标。二是终端能源消费的可再生能源份额目标完成近67%。与可再生能源发电相比，终端能源消费中可再生能源份额增加速度相对平稳，2004年以来没有出现加速增长迹象。2004年，终端能源消费中，包括电力、交通、供热等用能部门中，可再生能源占比为5.7%，2013年这一比重增至12%，7年翻了一倍多。与2020年18%的目标值相比，目前转型目标的实现程度是66.7%。如果德国在2020年之前要实现终端能源消费中18%的可再生能源份额的目标，相当于在2015-2020年，可再生能源在终端消费中的比重年均增加0.9百分点。根据2004年以来的发展情况看，2020年实现这一目标问题不大。三是供热与交通部门的可再生能源增长乏力。除电力外，供热和交通是终端能源消费的两个重要部门。然而，这两个部门的可再生能源发展与电力部门形成鲜明对比。从热力部门的可再生能源占比变化看，1990-2000年，从2.1%增至4%，接近翻番；2000-2009年则再翻一番，从4%增至8.5%。然而，从2009-2014年，热力部门可再生能源占比开始进入缓慢增长期，5年份额仅增加了1.4%，达9.9%。虽然这一数值已完成了2020年供热部门可再生能源目标的70%，但进一步增长乏力的态势不容忽视。

德国交通部门的可再生能源发展不仅仅是增长乏力，而是倒退的问题。2007年之前，德国交通部门可再生能源占比增长很快：1990年仅为0.1%，2000年为0.5%，到2007年猛增至7.8%，7年翻了14.5倍。然而，此后由于推广生物燃料受到德国民众的抵制，交通部门的可再生能源占比趋于下降，日益远离欧盟规定的2020年10%的目标。到2014年，可再生能源占比已减少至5.4%，且目前仍未看到复苏的迹象。

其次，能源消费减量目标进展缓慢。除可再生能源发展外，通过提高能源利用效率减少能源消费是德国能源转型目标的重要组成部分。德国能源转型的近期效率目标有3个，即到2020年，一次能源消费量相对于2008年减少20%，电力消费量相对于2008年减少10%，交通部门能源消费相对于2005年减少10%。然而，从近几年的实际情况看，减量目标推进难度很大。

一是一次能源消费减量趋势初步显现。根据能源转型目标，德国一次能源消费以2008年能源消费量14380PJ为基数，到2020年前绝对量减少20%。2014年，德国一次能源消费已降至13076PJ，6年消费总量下降9.1%。以此计算，相当于2008-2014年德国一次能源消费量减少已完成2020年目标的45.5%。仔细分析1990年以来德国一次能源消费的变化，可以看到：1990-2006年，德国一次能源消费量已呈现小幅波动，但均未超过1990年的最高值14905PJ。2006以来，下降趋势明显。2006-2014年一次能源消费总量年均递减1.6%。而2020年完成一次能源消费总量减少20%目标，2015-2020必须保持年均递减2.1%速率。因此，德国显然需要进一步加大减少能源消费的各种措施。

二是电力消费减量速度相对较快。与一次能源消费减量相比，德国电力消费量减量目标推进相对较快。以2008年电力消费量为基数，到2013年，电力消费量减少3.3%(年均递减)相当于实现了2020年转型目标(10%)的33%。总体上看，德国电力消费2007年以来出现的下降趋势属于一个大的上升趋势中的下降阶段。因此，尽管电力消费减量的目标推进程度比一次能源要快，但反复的可能性也更大。

三是交通部门能源消费减量尚需时日。交通部门的能源转型目标是以2005年能源消费量为基数，2020年能源消费量减少10%。然而，与2005年相比，德国交通部门的能源消费量不仅没有减少，反而增加1%。

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