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1.2日本天然气发电的现状
从日本电源结构的演变看,气电发展速度最快。其中,主要是利用液化天然气(LNG)发电,至今已有将近45年的历史。1970年,日本东京电力公司和东京煤气公司联合将从美国阿拉斯加进口的LNG用于南横滨电厂1-2号机组发电。从此开始在日本推广天然气发电。此后,天然气电厂在日本进入快速发展时期,大型发电企业积极建设LNG电站。截止到2014年,日本可使用LNG发电的电站装机容量占总发电装机容量超过65%。
日本天然气发电的主要特点可以概括为以下3个方面。
第一,与主要发达国家和发展中国家地区相比,日本气电比例比较高。2012年,日本全部电力公司天然气发电比重接近40%,比美国高9个百分点,比世界平均水平高16个百分点,仅低于俄罗斯和意大利(见表1)。
第二,日本各类电源中,天然气发电成本高于燃油发电和燃煤发电。据统计,在日本,石油、煤炭发电平均成本最便宜,约为7.8日元/kWh,其次为核能发电,约为8日元/kWh,即使在核能发电中加入核电站事故等赔偿费用,其发电成本也仅为8.4日元/kWh。排在第3位的才是天然气发电,其发电成本约为12.5日元/kWh,是石油煤炭发电成本的1.6倍,是核电的1.48倍。可再生能源方面,太阳能发电的成本最高,达到30.6日元/kWh,其次为风力发电,约为21.2日元/kWh。即使在发电成本较高的情况下,基于对生态环境保护的要求,天然气发电依然增长速度较快。
为此,日本极力通过电力市场改革,引入竞争机制,不断促使企业降低发电成本,提升产业竞争力。同时,日本政府通过税收、补贴政策支持和鼓励燃气发电核心技术的开发,帮助企业获得安全稳定的天然气供给。最重要的是,日本出台完善的能源行业法案,根据国家经济发展阶段性特征,调整能源行业政策方向,并通过法律法规形式固定下来,保障国家能源战略的实现。
第三,日本气电仍然具有较大的开发潜力。2015年,日本政府宣布,计划到2030年温室气体减排目标相对于2013年降低26%,即到2030年排放量预计为10.42亿tCO2。为了实现这个减排目标,更加突显了天然气发电的重要性。虽然可再生能源发电、核电的排放量最低,但是从市场消纳能力来看,天然气发电无疑是日本最具有开发潜力的清洁能源。
2日本促进天然气发电的措施与政策
2.1寻求天然气进口来源的多元化,保障天然气供给安全
日本液化天然气主要从马来西亚、卡塔尔和俄罗斯等亚洲和中东国家进口。亚洲和中东的天然气出口国中,有些国内局势动荡,有些与日本有地缘政治上的竞争关系,进口安全性存在隐患。为了避免遭受类似于两次石油危机那样的能源供给中断的冲击,日本一直积极寻求其他更为安全的进口途径。近年来,随着北美页岩气田的开发,日本天然气贸易伙伴国开始多元化。美国正在逐步增加对日本的天然气出口,这将大大保障日本天然气供给安全。
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