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2.4日本促进天然气发电的行业税收政策
由于天然发电成本高于煤电和油电,为了鼓励天然气发展,日本政府积极利用优惠的税收政策,减轻天然气企业的经营负担。
首先,从能源税收占能源价格比例看(见表2),无论是民用天然气还是工业用天然气,其税收在价格中的比重都是最低。煤炭和液化石油气的行业税收水平远高于天然气和石油。
第二,日本制定严格的环境保护法律法规,实施与环境保护直接相关的优惠税收政策。例如日本为应对气候变化和履行《京都议定书》,推动低碳发展,针对使用化石燃料的家庭、办公场所、工厂企业以及发电企业开征碳税。如果排放大户努力减排,可以减免80%的碳税。
第三,日本燃气集团和电力企业合作,是液化天然气(LNG)在日本能快速发展的重要原因。在液化天然气引入日本初期,由于前期投资巨大,仅用于民用燃气难以收回成本。发电可以促进天然气规划化利用,有助于尽快收回投资。20世纪80年代,东京燃气公司与东京电力公司已经在经营液化天然气接收终端中有所合作。双方可以相互交换各自船货,不断加强在国际贸易中的定价能力和市场份额。此外,由于冬季是用气高峰,夏季是用电高峰,双方合作有利于优化资源配置,减少库存,降低成本。
2.5日本鼓励天然气发电的投融资政策
日本天然气发电项目的融资可以分为3个主要类型:一是政府资助油气工业发展,例如,日本通过日本石油公团(JNOC)对能源开发项目实现融资担保等;二是能源企业之间联合投资,如电力企业与燃气公司之间的合作;三是能源企业和金融企业之间的合作。日本LNG接收站的股东中就有很多是保险公司和银行,例如,东京燃气的十大股东,除“社员持株会”外全部为银行、保险、信托金融机构。大阪燃气、东邦燃气也是如此。此外,日本根据国土地理特征,重点投资于分布式发电。
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