国务院召开煤钢去产能专项督查政策吹风会-第2页-北极星火力发电网

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主持人袭艳春:

谢谢连维良先生的介绍，下面请张骥先生作介绍。

张骥:

谢谢主持人。各位新闻界朋友们，大家好，很高兴有机会和大家作交流，也十分感谢大家长期以来对外贸工作的关注、关心和支持。

8月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了商务部、国务院发展研究中心对3年来促进外贸稳定增长有关政策落实情况的评估意见，研究分析了存在的问题和困难，并对进一步落实好政策措施提出了明确的要求。这对下一步推动政策落实、促进外贸回稳向好具有重要意义。

近几年来，国际金融危机深层次影响持续显现，外需持续低迷，国内要素成本大幅上升，外贸形势十分复杂严峻，下行压力明显加大。党中央、国务院高度重视外贸工作，习近平总书记、李克强总理等领导同志多次作出重要指示批示。3年来，国务院共出台12个促进外贸稳增长的政策文件，另有4个关于对外文化贸易、自贸区战略实施等方面的文件也涉及外贸工作。这些政策文件坚持远近结合，既注重稳增长，也注重调结构、转方式，培育外贸竞争新优势。在大量调研基础上，根据企业诉求，提出了一系列针对性强的政策措施，政策力度之大前所未有。各部门、各地方坚决贯彻国务院部署，迎难而上、扎实工作，狠抓政策落实，为企业减负助力，营造良好环境。

按照国务院要求，近期商务部会同发展改革委、财政部等22个部门，采取了企业座谈、实地调研、调查问卷、深度访谈等多种方式，对外贸稳增长政策文件落实情况进行了评估。同时，国务院委托国务院发展研究中心作为独立第三方机构开展评估，以使评估更具客观性、公正性，更有利于下一步抓好政策落实。企业一致反映，近年来国家对外贸的支持力度是空前的，各部门狠抓落实，为企业减负助力，政策效果是明显的，整体落实情况是好的。主要体现在以下8个方面：

一是完善出口退税分担机制。对出口产品实行退税是国际通行做法，2015年起增量部分全部由中央财政负担。切实加快退税进度，对出口企业实行分类管理，一类企业2个工作日内即可完成退税，大幅降低企业资金占压。

二是加大信保支持力度。支持保险机构按照商业化原则扩大保险覆盖面，2013年以来短期险渗透率已从14.8%提高到17.8%。对电信、电力等大型成套设备出口融资保险支持实现了常态化。

三是减轻企业负担。我们深入港口、码头、船公司调研，梳理出126项进出口环节收费项目，发展改革委等有关部门多次在全国集中开展清理规范工作，减轻企业负担110多亿元，公布涉企经营服务收费目录清单。财政部和海关总署开展免除没有问题企业吊装、移位等费用试点。人力资源社会保障部、财政部降低社会保险费率。

四是着力提高贸易便利化水平。海关总署大幅提高机检比例，逐年降低出口查验率，通关无纸化比例提升至95%。全面推行关检合作“三个一”(一次申报、一次查验，一次放行)，减少企业重复申报项目30%。简化跨境贸易和投资人民币结算流程，降低企业汇兑成本和汇率风险。

五是加快外贸新业态发展。加强对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务，探索建立了“六体系、两平台”为核心的跨境电商政策体系。开展义乌等3个市场采购贸易方式试点，建立了“一划定、三备案、一联网”的管理体制。支持外贸综合服务企业发展，认定培育了102家试点企业。

六是促进加工贸易创新发展。发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局等提出落实行动计划，优先保障加工贸易产业用地，加大金融支持力度，加快44个加工贸易梯度转移重点承接地建设，推动加工贸易转型升级和向中西部梯度转移。

七是积极加强进口工作。多次修订鼓励进口技术和产品目录，支持先进装备和技术进口，通过引进消化吸收再创新，增强企业创新能力。赋予11个地方炼油企业非国营贸易进口资质，稳定资源性和农产品进口。降低一批日用消费品进口关税，平均降幅超过50%，引导境外消费回流。加快推进汽车平行进口试点。

八是大力支持服务贸易发展。认定了718家国家文化出口重点企业、262个重点项目。工业和信息化部支持314项标准与国际标准接轨。海关总署利用海关特殊监管区促进生产性服务业发展。

在党中央、国务院坚强领导下，经过各方艰苦努力，3年来我国外贸结构持续优化，质量效益不断提升，出口占全球份额逐年提高，从11.2%升至13.8%，连续保持货物贸易第一大国地位，今年以来继续保持回稳向好态势。

从多次调研情况看，企业普遍反映，本届政府出台的外贸政策取得积极成效，但有些政策在落实中还存在配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够明显等情况。有的是因为缺乏政策抓手，有的是因为政策表述原则或是中长期任务，还有的涉及长期累积的深层次矛盾，推进难度较大。主要存在以下问题：

一是不合理收费仍然存在。部分港口、航运等公司收费仍居高不下，有些商业性服务企业甚至增加收费项目、提高收费标准。

二是融资难贵没有根本缓解。企业综合融资成本多为10%-15%，是美国、新加坡等发达国家的3-5倍。

三是贸易便利化水平仍需提高。部分外贸综合服务企业退税周期长达2-3个月，退税时间长、成本高。有些地区口岸查验人员不足、执行标准不一，影响企业出口交货。部分地方关检查验场地分设，需要分开移箱处理，增加了企业负担。

四是出口秩序仍待进一步规范。现行知识产权保护力度不够，有自主技术和品牌企业被侵权现象增多，维权成本过高。部分出口产品同质化程度高，恶性竞争严重，企业利润减少、声誉受损。

五是加工贸易差异化政策有待进一步完善。与东部地区、周边国家相比，中西部地区承接产业转移成本优势不明显，仍存在产业配套不完善、物流运输不便利等瓶颈，需在财政、金融、物流、人才等方面进一步加大支持力度。

六是新业态政策创新力度有待加强。亟需出台国家单一窗口总体规划，高标准、全面推进单一窗口建设。外贸综合服务企业面临的身份不明、责任过大等问题亟待从制度上加以解决。

下一步，商务部将按照国务院常务会的要求，会同各部门、各地方进一步梳理已出台政策，针对薄弱环节，聚焦重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实。这些重点工作包括：

一是进一步清理整顿收费。二是缓解融资难融资贵问题。引导金融机构加大对有订单、有效益企业的信贷支持。三是进一步提高贸易便利化水平。加快出口退税进度，推进国际贸易“单一窗口”建设，全面推进通关作业无纸化。四是继续研究加工贸易差异化政策。五是加快推动新业态发展。扩大跨境电商综试区和市场采购方式的试点范围。六是继续营造法治化国际化营商环境。积极应对贸易摩擦，加强外贸知识产权保护，强化对恶性竞争监管。七是进一步发挥双向投资对外贸促进作用。

我们将通过推动落实这些政策措施，切实为企业减负助力，创造良好的外部环境，增强企业的国际竞争能力，推动外贸企稳回升。

下面，我愿意就大家关心的问题，回答记者朋友的提问。谢谢大家!

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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