国务院召开煤钢去产能专项督查政策吹风会-第4页-北极星火力发电网

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主持人袭艳春:

工信部的周司长对这个问题有补充吗?

周长益:

刚才连主任说得很全面了，我补充一点。今年2月份国务院发了6号文件以后，实际上我们上半年的主要工作是在制定方案和落实到具体的企业和设备上，因为今年是要求净减少，所以1-1.5亿吨的目标，我们在责任书里面要落实到具体的企业，要落实到具体的装备上，所以这是几上几下，所以我们上半年的主要工作是在这儿，6月份我们才跟各省市签订责任书。实际上我们全力以赴来推进这项落实工作、化解过剩产能工作是从下半年才正式开始的，上半年在边制定方案，各地区、各企业也在边推进这个工作，所以说在上半年完成47%这个目标，我觉得这个进度是不低的，我想提醒大家就注意这么一点。

中国国际广播电台记者:

我的问题想提给商务部领导，三年来国务院先后出台了16项稳定外贸增长的政策措施，针对当前的重点问题，各地各部门怎么做好落实?另外一个问题请问隆国强，能不能展望一下未来中国的外贸形势?谢谢。

张骥:

谢谢你的提问，政策出台不容易，落实政策到位更难，一分部署，九分落实，这也说明落实是一个比较难的过程。本届政府以来，党中央、国务院高度重视外贸工作，已经出台16个关于支持外贸的政策文件，既涉及外贸稳增长，也包括加强进口和培育外贸竞争新优势、促进新业态发展、促进加工贸易创新发展方面的文件。应该说，这是一个很全面、很系统的政策体系。各部门、各地方狠抓落实，迎难而上、敢于担当，克服了很多困难，不断推进落实。

各个部门主要的做法：第一，主要负责人高度重视，负主体责任，切实加强组织领导。第二，部委和有关地方都建立了内部工作机制，相关单位都参加，明确了责任主体。第三，根据部门分工，建立任务清单，比如在评估16个文件落实效果时，我们细化成14个方面39大类202项，并分解到22个部委，逐项进行评估，逐项制定工作方案，明确时间节点，现在已经出台配套政策超过100项。第四，部门之间建立了工作机制，明确了成员和联络员，也就是专人负责，并进行定期沟通落实情况。第五，开展了多种形式的调研督查，部门间多次开展联合调查，专项清理和专项督查，力度是空前的。第六，加强舆论宣传，每一个文件出台以后，均及时召开专题新闻发布会，采取多种方式解读和解释有关政策，引导预期、提振信心，为企业服务。

以清理整顿收费为例，虽然取得了积极成效，但是企业仍然反映它是一个突出的重点问题。有关部委联合调查，深入到港口、企业、码头，对进出口环节收费逐项进行梳理，经过反复确认，共梳理126项，这个也是不完全的，但是应该说覆盖了绝大部分，并作为清理的重点。这里面既有行政事业性收费，更多的是企业的经营性收费。经营性收费是市场化的，由于它的地位不一样，竞争还不充分，实际上有的企业在经营性收费中出现了涨价的情况，也有不公平的情况。针对这些情况，有关部委共同赴有关地方进行实地调查，确认以后开始逐项清理，大力降低和取消涉企收费，该取消的取消，该降低的降低，取消了全部进出口许可证收费，下调了广交会展位费。同时针对企业反映的电放费，国务院办公厅专门组织商务部、发改委、交通运输部赴青岛、宁波实地考察，应该说抓得非常具体，力度也非常大，要求有关船公司依法进行整改，制定收费标准，规范收费行为，确定合理价格，部分船公司对收费行为也进行了规范，已经降低电放费到150-200元，曾经涨到过500元，虽然费用看着少，但因为量很大，所以对企业影响也是很大的，应该说取得了明显效果。

经过三年多的清理整顿，已经取消了一大批涉企收费项目，降低了一大批收费标准，建立了进出口环节经营服务收费目录清单，累计为企业减负200多亿元人民币，切实减轻了企业负担，让企业得到实实在在的实惠。

尽管如此，刚才隆主任也讲了，经过评估，在政策落实中仍有一些盲点、痛点、堵点，有些地方不够到位，这里面有的是因为部分政策制定不够具体，有的是深层次的矛盾，还有些是企业行为不规范、不公平，要针对不同情况加以具体分析，依法进行清理。

下一步，我们将进一步梳理已出台的政策，凡是没有落实好的要进一步分解到各部门各地方，以抓铁有痕、踏石留印的精神实实在在往前推进。但是我们也要知道，有些政策落实过程是长期的，我们要坚定不移、长期不懈抓下去，让企业得到实实在在的利益。谢谢大家。

隆国强:

我回答一下关于外贸形势展望的问题。一个国家的外贸形势取决于两个重要因素，一是外贸需求、外贸环境，二是我们自己的竞争力，这两个因素目前来看都不容乐观。从外部环境来看，全球经济有很多不确定因素，但是有一点很确定，就是很疲软，这是大家有共识的。在这样一个疲软的环境下，你会看到全球的货物贸易是低速和负增长，不仅仅是中国有压力，各国都有下行的压力。同时在这个背景下各种各样、形形色色的保护主义措施开始抬头，特别是针对中国。会前我还在跟维良主任交流，针对中国钢铁有各种各样的反倾销、反补贴，是以符合WTO规则之形式，但实际上是行保护主义之实，所以我们的外部环境是比较严峻的。

另外一个方面是我们竞争力的问题，我们传统的竞争优势，总体来看我们的货物贸易是依靠劳动密集型的产业在全球开展竞争，不管是IT产品还是其它什么高新技术产品，中国的增值环节主要是劳动密集型产品。近年来随着我们发展水平的提高，相应的劳动力成本在上涨，其它的成本也在提高，比如土地成本、融资成本也很高，所以综合成本上升在挤压我们过去多年来赖以参与全球竞争的低成本优势。更多的发展中国家，比如像越南、柬埔寨等等，也开始参与到了全球劳动密集型产业的竞争中来了，所以我们受到了这样的挤压。在这个过程中你会看到，我们有很多好企业，像华为，通过自主创新，越来越多有科技含量、有品牌的企业在涌现出来，但是我觉得，我们必须看到，靠质量、靠品牌、靠技术、靠服务、靠国际销售的渠道等等，来形成新的国际竞争的优势，整体上来看还没有真正形成。在这样一个传统优势弱化，新的竞争优势正在培育过程中转换的困难时期，其实也是青黄不接的时候，所以我们的竞争力也受到外部的挤压。内外叠加，对整个外贸的影响，结论是很简单的，就是我们出口的下行压力依然会很大，今年很可能还是负增长，甚至负增长的幅度比去年还会大一点。国务院高度重视外贸是非常有针对性的，很有现实意义，我们稳外贸最重要的是稳就业。

从未来几年情况看，可能还是一个低速增长的态势，所以我们还需要继续努力，我刚才讲，一方面按照国务院的要求，要抓紧落实已经出台的这16项文件的政策措施，把它落到实处，让企业有更多的获得感。但是另一方面，更加重要的是我们在眼前稳外贸的同时，要看到培育国际竞争新优势的战略意义，要把我们传统的劳动密集型产业靠低成本转向靠技术、靠品牌、靠服务、靠渠道，还有更大的一块，你看其它新兴经济体走过的路，到了这个关键时期我们的竞争优势要从原来的劳动密集型产业升级到资本和技术密集的产业，这需要我们做大量的工作。进口的情况我就不说了，谢谢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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