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众所周知，在过去的一年里，中国乃至全世界的风电产业发展都取得了丰硕的成果，到2015年底，全球风电累计装机容量达4.32亿千瓦，遍布100多个国家和地区，其中中国风电装机达到1.29亿千瓦，目前已经突破1.4亿千瓦，但是面临的各类问题也日益突出。
（国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏在2016国际风能大会上的讲话）
所以我们在编制“十三五”规划的过程中，既对过去风电产业发展的经验进行了充分的总结，也对目前面临的问题和解决问题的措施进行了深入的研究。
相对于“十二五”来说，“十三五”的风电发展已经进入了新的阶段，我们认为风电整体已经从可有可无的补充能源发展到替代能源阶段，随着风电开发成本的不断下降和能源需求进入中低速增长，风电已经开始在能源消费结构调整中扮演日益重要的角色。（别争了，行业基本判断已经成型）
所以在“十三五”规划的编制上，我们也有一些新的调整。主要体现在以下几个方面：
首先，“十三五”我们有个非常重大的思路，就是整个风电乃至新能源产业的发展，不再以规模为导向，不再只注重新建的规模，更要重视利用，特别是就近和就地的利用。（未来更重实效，不玩花架子。关注点从千瓦时转移到千瓦了。不解释。）
随着风电并网规模的不断增加，风电已在一些国家的电力供应中发挥重要作用。2015年，风电在丹麦、西班牙和德国电力消费总量中的比重分别达到42%、19%和13%，成为重要的供电来源。
随着全球利用可再生能源共识的不断增强，风电在未来电力系统中将扮演更加重要的角色。美国提出2030年电力供应的20%由风电提供，德国、丹麦等国把开发利用风电作为实现2050年高比例可再生能源发展目标的核心措施，届时风电等可再生能源占电力消费的比重将达到80-100%。
而我国，虽然装机增长迅猛，在风电的利用上还刚刚起步。到去年年底，风电占我国全部发电量的比重刚刚超过3%，这个成绩来之不易，但是同样说明这个产业任重道远。
未来如果风电占全部发电量的比重不能突破5%，突破10%，最终达到目前欧洲先进国家的水平也就是占全部发电量的20-30%左右，整个风电产业就无法摆脱外界非议的“花瓶”的角色。（量变决定质变，划出一条“生死线”）
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