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第三就是要建立相关的规划落实机制。规划的落地比编制规划本身更加重要。
所以我们这次也有一些思路的调整,一方面在规划目标上,我们采取了有保有压的政策。
对于风电利用情况较好,不存在弃风限电问题的省份,我们将把规划的目标作为最低目标,鼓励各省制定更高的发展目标。
对于弃风限电比较严重的省份,我们还是希望“十三五”时期以解决存量风电项目的消纳为主,在弃风限电问题得到有效解决之前,如果外送通道等重大边界条件不发生变化,我们建议还是要适当把握一下节奏,不要急于扩大风电的建设规模,要通过各类示范和深化体制改革尽快解决风电的消纳问题。
今年年初,我们根据《可再生能源法》,将2020年非水可再生能源发展目标做了分解,相当于明确了15%非化石能源占比指标的责任。
前不久,我们统计发布了2015年度的可再生能源开发利用情况,舆论都比较关注,从数据上看,有的省与目标的差距还比较大,特别是中东部和南方省份,经济总量大,能源消费总量也大,要实现能源转型,就必须依靠风电等新能源。
我们希望这些省能够对清洁能源的发展更积极一些,毕竟消纳空间大,发展的潜力也大,对本地对全国都有好处。(那个谁和那个谁,你们被点名了知道吗?本条欢迎对号入座。经济发达地区还不够积极,组织上不太满意)
另一方面就是要结合简政放权,逐步建立风电产业发展的指标监测和考核机制。针对风电产业的发展,我们正在陆续建立完善的指标管理体系,目前风电项目的管理权限已经彻底下放到了地方,我们不再对具体项目进行管理。但是整体的开发建设和运行情况是必须掌握的。
我们从2013年到现在,已经基本上建立了全产业链的指标监测体系,并在此基础上建立了风电产业的预警机制,将风电建设运行的情况和规划的滚动落实挂起钩来,及时对年度新增规模和企业的投资行为进行调整和引导,以保障整个产业的持续健康发展。
最后就是海上风电的发展,海上风电因为一些现实的原因,在整个“十二五”时期,发展比预期的要慢,但是通过一些技术实践,也积累了一些工程技术经验,摸清了资源情况,同时初步建立了行业标准,为下一步的规模化发展奠定了比较好的基础。
在海上风电领域,我们下一步的重点工作,就是要进一步为海上风电发展创造良好的市场条件。但是,必须说明的一点就是,我们绝不催熟海上风电产业,希望整个行业能够积极稳妥的发展,因此我们提出了到2020年确保并网500万千瓦,力争开工1000万千瓦的规划目标。
海上风电不光是建设成本高,一旦出了问题,维护的成本非常可怕,特别是一旦出现批量的事故,企业将付出巨大的代价,国外一些国家和装备制造企业在海上风电发展的初期,也有过比较惨痛的教训。所以我们相信,这个规划目标是一个实事求是的数字。(时代不同了。海上风电,你们就不要妄想什么高强度的扶持政策了,死心吧。)
“十三五”时期海上风电的发展思路将保持稳定,就是积极稳妥的推进。这里需要说明下,积极就是我们会进一步完善支持海上风电发展的各项政策措施,确保对海上风电的支持力度不降低,同时积极为企业开展项目建设提供便利条件,要进一步推动简政放权,不再编制建设方案。在规划海域内的项目只要愿意干的我们都积极支持,地方可以自行核准建设,用海、并网等存在矛盾的领域,我们能够协调的都会积极协调。
另一方面,稳妥就是我们仍然不会急于求成,一些需要做的基础工作一定要做扎实,包括整机制造、施工技术研发等领域该做的一定要做深做透,要在不断总结工程实践经验的基础上,逐步推动全产业链技术水平的进步和成本下降,我们需要的是一个健康稳健的海上风电产业,而绝不是一个跨越式发展,留下诸多隐患的海上风电产业。(好好干,不添堵,海上风电的前途还是有的)
风能大会一年一度,这已经是第九个年头,近十年来,我们取得了显著地成绩,但是面临的问题也更加突出。未来十到十五年,将会是整个新能源产业发展和能源转型的最关键时期。
风电产业能不能在未来的能源生产和消费体系中站稳脚跟,扮演更加重要的角色,甚至成为能源和电力供应的主体,还有赖于在座的各位的不懈努力。从目前,一些国家的实践和中央关于能源发展的决策部署来看,我对这一天的到来充满信心。(前进吧,Gentlemen~)
(点评人:新浪财经首席能源记者刘丽丽)
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