满洲里送变电工区：制度杠杆撬动管理提升

全球新能源产业进入高速增长期，但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来，全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而，行业高速发展背后暗藏多重法律风险。（作者：莫泰京北京市盈科律师事务所律师）新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势

这些天，刚搬到新办公室的“双碳”研究中心专职尹申正在忙着对接北京绿色交易所，推进泰顺县碳中和项目落地。就在不久前，国网温州供电公司“双碳”研究中心正式揭牌，这意味着，全省碳业务支撑能力建设中又多了一个实体机构。在国网浙江电力，像刘芳这样深耕于“双碳”领域的研究员并非个例。他们渗透

日前，甘肃生态环境厅印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》。文件提出，到2027年，制定出台3-5个重点产品碳足迹核算规则，省级产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳标识认证和分级管理制度初步建立，全省碳足迹管理体系初步建立。全文如下：关于印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》的通知

新华社5月26日消息，为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。意见从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系

5月22日，四川眉山市甘眉工业园区管委会发布中共甘眉工业园区工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报。通报文件指出，招强引优，加快晶硅光伏、锂电材料等主导产业龙头项目落地建设；重点推进四川启明星、博眉启明星25万吨电解铝生产技术改造工程；加大“腾笼换鸟”力度，加快盘活已停破产企业。原

日前，国资委发布中共中国中煤能源集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报。需长期整改事项进展情况中提到，在煤炭资源增产增储方面。深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家能源安全、煤炭清洁高效利用等重要指示批示精神，召开研究解决煤炭储量、产量不足问题专题会议。抢抓政策“窗口期”，积

日前，福州发布关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案（送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案（送审稿)》《福州市建材行业碳达峰实施方案（送审稿)》意见的通知。详情如下：关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案（送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案（送审稿)》《福州市建材行

5月20日，国家发展改革委举行5月份例行新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍了“两重”建设。“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮

北极星储能网获悉，5月21日，杭州西力智能科技发布2025年度“提质增效重回报”行动方案，提到2025年，公司将对国网24版单/三相费控智能电能表、南网24版单/三相智能网关电能表、国网智能融合终端（无线公网4G-HPLC)、专变采集终端III型（无线公网4G）、双模芯片及双模通信模块、计量互感器及面向储能电

5月9日，国家发改委发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》2025年第30号令，《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2025年4月10日第20次委务会议审议通过，现予公布，自2025年7月1日起施行。办法指出，将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，

为进一步筑牢企业发展根基，最近，国网江苏省电力有限公司召开营销、审计、法律专业巡视问题整改工作推进会，以专业的视角、严格的标准，审视企业在各个领域的工作，发现潜在问题与不足，明确下一步工作重点，确保巡视反馈问题全面整改到位。深刻认识巡视整改意义，是推动整改工作的思想基石。增强落实

日前，国家出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）（简称《意见》），提出风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现电量清晰物理溯源。《意见》的发布，既是我国新型电力系统建设模式的重要创新，又直接回应了众多地方政府和企业在经济发展

在“双碳”目标以及新型电力系统建设的大背景下，配电体制改革的核心已聚焦于如何实现新能源的高效、安全、经济的消纳。围绕这一目标，衍生出源网荷储一体化、智能微电网等多种配电业务改革形式。然而，这些改革形式在推进过程中面临诸多相同难题，致使项目进展并不顺利。这些难题主要集中在三方面：项

2024年12月，生态环境部发布2022年度全国电力二氧化碳排放因子以及区域电网排放因子数据，全国平均排放因子为0.5366千克二氧化碳/千瓦时。近年来，国家共4次更新了全国平均排放因子，分别为0.5810、0.5703、0.5568和0.5366千克二氧化碳/千瓦时，逐年下降。已经公布的2021年和2022年电力排放因子数据中

能源革命的“数字指挥官”、能源领域的“滴滴平台”、匹配供需的关键载体……在“双碳”目标引领下，虚拟电厂成为构建新型电力系统的重要一环，业界亦对虚拟电厂寄予厚望。“集而不群、聚而不合现象普遍存在”、“虚拟电厂‘由虚到实’还有诸多挑战”“虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不健全”……

今年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革纵深推进之年，在更加错综复杂的国际国内环境下，我国电力工业取得了长足的进展，在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际，本文系统总结“十四五”电力规划完成情况，分析电力行业发展新趋势、新动向，

能源革命的“数字指挥官”、能源领域的“滴滴平台”、匹配供需的关键载体#x2026;#x2026;在“双碳”目标引领下，虚拟电厂成为构建新型电力系统的重要一环，业界亦对虚拟电厂寄予厚望。“集而不群、聚而不合现象普遍存在”、“虚拟电厂‘由虚到实’还有诸多挑战”“虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不

在新一轮西部大开发的战略蓝图中，新型电力系统的落地实施是其中的重要组成部分。南疆新型电力系统建设是西部资源富集区推进能源低碳转型、实现区域电力系统净零排放的一个典型样本。国家电网公司高度重视南疆能源电力事业发展，选取新疆南疆地区作为国网系统三个新型电力系统建设地区级示范区之一。（

2025年3月，我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场聚焦全球最大电力系统管理体制的变革，在十年历程中走过了徘徊焦灼的艰难时刻，也经历了痛定思痛的破冰突围。当前，电力行业正面临能源革命与改革创新叠加的战略重构期，进一步深化电力体制改革、构建全国统一电力市场的任务迫在眉睫。本刊编辑

2023年5月，国家发改委发布的《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》）为新一轮输配电价改革吹响了号角。在新发布的分电压等级输配电价表中不再包含线损折价，而是将上网环节线损单列，按综合线损率计算用户应采购的线损电量，以其实际购电价格承担线损费用。《通知

2025年2月，国家发展改革委联合国家能源局印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文”），推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场、通过市场交易形成价格。如何理解“136号文”内容、把握关键，将直接影响各地制定具体实施方案的质量

2025年，我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场电力行业的系统性变革，以"管住中间、放开两头"为核心理念，重构电力行业的运行逻辑。十年间，市场交易规模倍涨，市场主体数量激增，“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立，多层次全国统一电力市场体系雏形初现……一系列成果凸显出我国电力体制改