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2011年秋的“电荒”,比以往来得更早一些。
“下班前20分钟关闭空调,既不影响室内人员工作,又可节约大量电能;同样长的洗涤时间,洗衣机弱档工作时电机启动次数较多,使用强档其实更省电。”10月20日,《湖南日报》关于“调煤保电”的整版报道后,附着这样的节电小窍门。
“调煤保电”,近期频频出现湖南各大媒体上。这个中部省份,在“有序用电”口号下度过了2011年的春夏。每年10月本是传统用电低谷,但“电荒”却提前而至,让当地人不禁担忧即将到来的冬季用电高峰。
调煤保电
“从2004年开始,湖南就出现了拉闸限电,也就是有序供电;2008年形势很严峻,但突然金融危机了,用电需求量下降,"电荒"得到缓解;金融危机过后,经济一恢复,"电荒"又出现。”新华社湖南分社经济部主任丁文杰说。
“电荒”年年有,今年特别重。这次湖南的“电荒”,从2010年12月开始,一直持续至今。
对于这次“大电荒”,湖南经信委能源运行处处长倪东海称“煤也搞不到,水也不来,火电厂亏损很厉害,没钱买煤,很多因素交织在一起”。近十年,湖南都没有发过大的洪水,干旱持续多年;本省产煤量又不多;而占湖南外购电煤量一半的河南、贵州两省,因资源整合导致自身煤炭紧张,严控煤炭出省。
湖南的市场煤,目前已经达到1200元/吨;而煤价超过900元/吨,电厂必亏,且越发越亏。目前重点合同煤兑现率已经跌至20%以下。
“横下一条心来抓调煤保电,下决心解决电的问题”在湖南,此种标语随处可见。该省多位领导带队到各重点产煤省落实煤源,或赴国家部委争取支持,或下到省内重点产煤地和火电企业督战。
湖南省政府另下发通知,从2011年10月1日起至2012年9月30日,湖南全省各产煤地和湘煤集团必须完成2000万吨电煤生产任务,“如未完成下达指标,省煤炭局将按200元/吨征收煤炭价格调节基金,未完成电煤任务累计数量较大的,还将依法采取必要的行政措施”。
湖南已将是否完成电煤生产任务与煤矿生产证照、与当地用电计划、与财政转移支付实行“三挂钩”。
此外,湖南省财政每年将拿出8000万元,用于奖励完成和超额完成发电任务的统调电厂。
湖南省经信委官员说,省委省政府下这么大气力抓调煤保电,在湖南历史上罕见。
目前,湖南电煤库存仅150万吨,不到2010年同期的一半。
“调煤保电,现在还可以压煤炭企业,但矛盾尖锐;常年搞下去肯定不行,煤老板又不买账了。”一位了解调煤保电情况的人士说,“左右为难。”
“这是自2004年以来最严重的一次"电荒"。”中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计部主任薛静表示,在传统用电淡季的9、10月份,“电荒”竟汹涌而来。
“共有17个省份采取了拉限电和错避峰的措施。”10月20日,国家电监会新闻发言人谭荣尧表示,若延续这一情况,今冬明春中国最大电力缺口约为2600万千瓦;其中,既缺煤、来水又差的南方和华中地区用电形势最为严峻。
国务院研究室综合司副司长范必认为,今年遭遇7年以来最严重“电荒”,“缘于中国煤电矛盾反覆出现,并形成累加效应”。
从电改起步,国家发改委一直试图放手,让煤电双方自行定价。从2002年元月1日开始,每每“电荒”时刻,便是煤电矛盾白热化的时刻,也是国家发改委将松开的手重新握紧的时刻。
口水战依旧
面对2011年可能会出现的“电荒”,在2010年年底,国家发改委就下发了《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》,要求30万吨以上的重点电煤合同延续2010年价格,以鼓励发电企业发电的积极性;2011年上半年,国家发改委亦大幅上调了上网电价。
面对利好,发电企业依然亏声一片。
“尽管今年上半年上调了上网电价,但仍难弥补火电企业亏损。”薛静对《财经国家周刊》记者表示,因为历史欠账太多,自2003年以来,我国煤炭价格持续上涨,具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格,从2003年底的275元/吨已上涨到2011年6月底的840元/吨以上,累计上涨幅度超过200%,而销售电价涨幅还不到40%。
10月19日发布的环渤海动力煤价格指数(BSPI)显示,北方动力煤价格继续上涨,5500大卡动力煤综合平均价格为847元/吨。
据中电联披露,由于电煤价格持续上涨,电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加,火电行业严重亏损。2011年4~7月各月份,五大发电集团火电业务分别亏损17.1亿、16.9亿、29.0亿和28.5亿元,月度亏损额不断扩大。
对此,诸多国内煤企回应称,五大电企的亏损,源于财务费用猛增。中电联表示,除了传统的电价不到位、煤价上涨导致的亏损外,发电企业财务费用大增值得关注,发电行业的利息支出超过利润总额。
2011年1~7月,五大发电集团合计财务费用528亿元,同比增长32.5%,财务费用同比增加了129.51亿元,大于74.6亿元的亏损总额。据此,煤炭方认为电企亏损的原因是财务费用增加;而财务费用猛增,源于投资规模失控、贷款利率上升和利息负担过重,“即使排除煤价因素,火电企业经营依然越来越困难”。
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