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从一年一度的重点电煤谈判转向煤电长协,双轨制就真的近黄昏了吗?8月17日,据记者获悉,正在酝酿中的电煤价格并轨方案不但有可能背离市场化的改革方向,而且有从量到价全方位强化行政干预力度之嫌。
长协:合同煤的升级版
据知情人士透露,在国家发改委相关司局日前所做的《关于推进电煤市场化 进一步提高保障能力的汇报》(下称“汇报”)中,自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2—5年的中长期合同。中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价。其中,基准价由国家发改委价格司确定,变动价则以季度差价或价格变化指数为准。
对此,一位电力行业资深专家向记者直呼“这就是我们原来要的政策”,而厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则就此发出质疑,几度重申“这个方案不是改革”。
林伯强向本报记者表示,“市场价不需要国家发改委来定。长协应是市场行为,由煤矿和电力企业自主协商。如果长协还是由政府来定,那跟以前的合同煤有什么区别?”
根据汇报,基准价在合同期内不得变更。自动调整考虑两种方式:一是按季调整的差价方式;二是根据价格指数变化,考虑资源税调整和劳动生产率变化等因素,与CPI、PPI、BSPI(环渤海煤价格指数)挂钩,分别赋予一定权重。
尽管汇报强调,方式可由企业选择,但上述知情人士称,变动部分仍需满足一系列条件,无论哪种都是审批定价。
汇报还称,“鼓励供需双方逐步扩大中长期电煤合同数量,合同由有关部门组织实施”。
“这可能会为电煤管制范围逐步扩大埋下伏笔。”知情人士评述。根据国家发改委印发的相关方案,2011年跨省煤炭总衔接量为9.32亿吨,其中重点合同电煤占比83%,达到7.69亿吨。
电价:联动有了高压线
根据汇报,煤电联动也补充了新的实施方案,“将发电企业成本分为可控成本和非可控成本。对机组造价等可控成本进行定期审核,并提出效率提升的要求和标准。对煤炭价格变动的不可控成本,要适当降低企业自己消化的比例。”
知情人士表示,机组造价是固定不变的,审核一次即可,根本没必要“定期审核”。在煤电联动政策出台之初,就有专家提出质疑:煤电价格联动后,确定电厂上网电价的手段,只能采用成本法;否则,煤电价格联动将无法实施。显然,早就因无法准确衡量电厂成本效率而为业界广泛诟病的成本法,还将继续实行下去。
除此之外,汇报还新增了煤电联动的“天花板”:设置煤电联动最高电价涨幅。“一年内因煤价上涨影响火电上网电价达到10%时,停止实施煤电联动,并对煤电价格进行干预”。
知情人士称,“言涨不言跌”的煤电联动,没有预设煤价下跌的情况,或在逻辑上为轮番涨价奠定基础。
事实上,煤电联动制度早已成了“只跟涨不跟跌”的循环涨价制度,最终联动带来的涨价成本,都全部转移到了企业和消费者头上,不论是2008年金融危机爆发时亦或在眼下。
彼时已有专家预言,煤电联动制度“可能增加发改委日后价格决策的难度”,并引发了市场对“回归计划”的强烈质疑,“发改委有可能将自己推上煤电矛盾焦点的前台”。如今来看,不外如是。
双轨:明亡实存
汇报称,“对煤炭产运需衔接中备案的中长期电煤合同,运力配置原则上全部予以安排,在合同期内保持不变”,并且“电力企业所属煤矿,具备铁路运输条件,也要备案”。
知情人士指出,“备案制”体现出铁路运力衔接依然为计划安排。
“显而易见地巩固了运力衔接的双轨制。”中电燃料一位不愿透露姓名的专家向本报记者表示。
国务院研究室综合经济司副司长范必也对本报记者称,电煤的双轨制并不仅仅体现在价格上。“破除双轨制,不但要取消重点电煤合同,还要消除地方政府的干预。”
范必曾提出,解决煤电矛盾的关键是规范政府行为,取消不必要的计划指标,清理各种税费。相关政府主管部门应当从审批职能中摆脱出来,把主要精力放在制定市场规则上来,打破条块分割,健全法律法规。
“由此来看,国家根本没从定价机制中真正撤离,把市场完全交给煤炭供需市场来决定。”林伯强强调,“不是把合同煤的执行期限拖长就叫长协,只要还是政府来定,就是换汤不换药。”
湖北省经信委副主任刘文进向本报记者表示,目前各方看法并不完全一致,到底是取消好还是保留好,现在看不出来。“市场化会不会受到干预,我也说不准。”
即便在电力企业内部也并非只有一种声音。赞同上述方案的电力人士向本报记者表示,“我们上网电价里头不还有一个容量电价,一个电量电价吗?容量电价由政府制定,电量电价就紧随市场。”而不看好此方案的人士也拿上网电价说事,“对发电企业而言,上网电价不能放开,长协了又如何?”
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2013刚一开年,南方多个省区平均气温创出极值,迎来了近半个世纪以来最寒冷的一个元旦假期。仿佛在一夜之间,秦岭-淮河一线以南的地区是否需要集中供暖立时便成为热门话题。然而相对于一个无厘头的传闻都可能成为炒作题材的资本市场来说,煤炭市场对这样一个可能增加巨量供应的利好传闻反应却似乎过于冷静。数据显示,1月4日,秦皇岛港5500大卡山西优混煤价仅为620元/吨,较前一日下跌5元/吨;而就在一周前的2012年12月26日,环渤海5500大卡动力煤平均价还在634元/吨。显然,对于仍处在寒冬中的煤炭市场来说,南方集中供暖话题再热,也只是剃头挑子一头热。2013
资源价格市场化改革正在逐步推进。12月21日,国家发改委发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》,决定从明年1月1日开始,解除对电煤的临时价格干预措施,电煤由供需双方自主协商定价。这被业内认为是实行电煤价格并轨的第一步。而从目前扎堆举行的煤炭订货会上来看,煤企和电企在逐步随行就市,并在价格上进行博弈,开始实践电煤价格并轨。煤企电企开始价格博弈 煤企涨价诉求遭电企抵制去年底,发改委要求从2012年1月1日起,秦皇岛港等港口发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元,其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。今年以来,随着我国经
据港媒消息,发改委酝酿电煤价格市场化下,消息人士透露,决策层面已确定煤价并轨的思路,有关方案最早在下月公布。报道指出,按惯例,每年12 月到次年1 月是发改委、铁道部等部门安排煤炭产运销衔接的时期,如果并轨方案不出台,将影响煤炭合同的签订,现在煤炭运销商已在观望,等待价格政策的变化。中国煤炭工业协会多次建议,按照以质论价、同质同价的原则,逐步实现煤炭价格并轨,取消煤炭重点合同,放弃电煤价格。一般情况下,重点电煤价格低於市场煤每吨约200元(人民币.下同),每年重点合同量在10 亿吨左右。每当煤炭资源紧张的时期,煤炭企业都不愿意履约。一位地方煤炭行业管理
此前,有媒体报道国家发改委正在就煤价并轨方案征求意见,煤价并轨方案有望年底出台。北极星电力网编辑得知,国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,讨论通过《能源发展“十二五”规划》,再次讨论并通过《核电安全规划(2011—2020年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020年)》。会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》提出,“十二五”时期,要加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提高能源开发转化和利用效率,合理控制能源消费总量,构建安全、
633元/吨,这是9月19日环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤报收的综合平均价格,而这已是动力煤价连续第四周上涨。煤炭价格在持续下跌近半年后,终于在近期得到逆转。而633元/吨的市场煤价,与国家发改委牵头煤企电企双方制定的596元/吨的重点合同煤平均价已基本接近。目前,煤炭价格出现了企稳的迹象。与此同时,由国家发改委牵头的电煤价格并轨方案正在制定中,其核心内容主要是将取消电煤的重点合同煤,改为采用两年以上的中长期合同煤,价格不再由发改委定价,而由供需双方协商而定。由此,电煤并轨也将触动围绕电煤产生的一系列寻租利益链条。重点合同煤有望取消17日,电监
北京10月12日消息 据报道,齐鲁证券煤炭行业的分析师刘昭亮为大家解读煤炭行业投资机会。中国煤炭需求决定国际煤价刘昭亮:目前我们国家的供给和需求占全球的煤炭供需的比重大约在46%到47%,接近一半,所以目前我们的供需的情况、国内的煤价对国际煤价的影响是非常巨大的,都是中国需求决定国际煤价。现在因为中国需求出现快速放缓,所以国际煤价也出现了大幅的下跌,我认为国际煤价仍然会通过进口这个桥梁对国内煤价逐步传导。今年上半年国际煤价低于国内煤价,目前的情况是国内的煤炭价格低于国际煤炭价格,所以说,上半年的进口量是非常的大。而从8、9月份来看,8月份开始进口量出现
煤价并轨只有一条路可走,让煤炭供需双方完全自主协商确定交易价格,即实现煤价完全市场化。在煤价完全市场化的情况下,煤、电企业应该把长期协议作为重要选择。近日,有媒体报道,一套电煤价格并轨方案正在有关部门间走程序。报道称,方案提出煤、电企业签订长期协议,期限为2~5年。同时,长期供需协议将规定电煤基础价和变动价,变动价将设置一系列条件,符合条件后由相关方报相关部门审批后实行。报道还称,方案提出铁路运输要重点保障新长协机制的运力,同时加强对电煤运输的干预,加强监管;另外,方案还对之前的煤电联动机制进行了调整,在新的煤电联动机制下,周期内平均煤价较前一个周期变
由发改委牵头制订的煤价并轨方案,目前已经走完发改委内部程序,上报国务院待批。就煤炭方案的有关问题,发改委为此专门展开调查。“当时国家发改委召集铁道部、交通部、国家能源局、煤炭工业协会等部门先后赴山西、内蒙古开展调研,掌握当前煤炭经济运行和地方煤炭交易市场建设状况。”煤炭工业协会有关负责人说,调研的一个重要议题是就合并重点电煤价格与市场煤价格听取企业和地方的意见。时至今日,电煤价格实行的仍是重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。不过,多位接受记者采访的业内专家认为,在市场煤和合同煤价差小、电煤储备充足的前提下,正是煤价并轨改革的好
记者日前从有关渠道获悉,由发改委牵头制定的煤价并轨方案已上报,有望在年底全国煤炭产运需衔接会前出台。公开信息显示,此方案内容包括:自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2至5年中长期合同。中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价。其中,基准价由发改委确定。铁路运输要重点保障新长协机制运力。方案重提煤电联动,与此前5%的浮动相比,此次煤电联动控制在10%区间内,即周期内平均煤价较上一周期变化幅度超过10%,不再实行煤电联动,发改委将干预煤电价格。(钟郑)
经济下行,煤炭价格处于低位的背景下,煤价并轨迎来难得良机。昨日有媒体曝出,目前,由发改委牵头制定的煤价并轨方案已经走完发改委内部程序,并上报国务院待批。不久前,国家发改委会同铁道部、交通部、国家能源局、煤炭工业协会等部门先后赴山西、内蒙古开展调研,目的就是,掌握当前煤炭经济运行和地方煤炭交易市场建设状况。调研过程中,一个重要议题是就合并重点电煤价格与市场煤价格听取企业和地方部门意见。煤价走低为并轨创条件宏观经济不景气,煤炭需求锐减。目前,市场煤炭价格不断逼近重点合同煤价甚至更低。今年神华重点合同煤炭价格为595元/吨,与港口平均价差只有57元/吨。更有
研究中心日前获悉,由发改委牵头制定的煤价并轨方案已经走完发改委内部程序,并上报国务院待批。据公开信息显示,方案内容可能包括:自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2—5年的中长期合同。中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价。其中,基准价由国家发改委价格司确定,变动价则以季度差价或价格变化指数为准。目前,我国电煤价格实行的是重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。双轨制的初衷是以行政手段将重点合同电煤价格限制在较低水平,应对近几年煤炭价格快速上涨给电价带来的冲击。今年以来,市场煤炭价格一直处于下滑状态,市场煤与重点合
壳牌于4月首周先后达成了两笔非传统天然气定价方式的液化天然气(LNG)协议,一个是美国首份基于布伦特原油价格LNG协议,另一个则是全球首份采用煤炭指数定价的LNG协议。这标志着长期LNG协议定价方式正日趋多元化。与布伦特油价挂钩4月3日,壳牌与美国LNG开发公司NextDecade签署协议,达成了美国首份与
春节过后,煤价再次出现大跌的信号。近日,有消息称,神华和华能电厂长协谈判落下帷幕,5500大卡港口平仓价558元/吨。而中煤和神华在2014年的煤电长协谈判中给出的价格为590元/吨,这个价格大大超出了煤企的预期。而神华作为煤炭市场的“带头羊”,上述煤电谈判的价格对之后的谈判或具有指导意义。有分析师预计最后煤电谈判的价格会在560元/吨左右,这比春节前的590元/吨足足降低了30元/吨,如此大的跌幅让煤企很受伤。分析师认为,煤价再次大跌意味着煤企在煤电谈判中的优势将继续减弱,2014年煤企的经营状况恐怕将进一步恶化。同时,值得注
浙江省的政策调整是为了更好地适应区域特点并与接下来的改革实现更好衔接。(来源:微信公众与“能源新媒”文/武魏楠)《能源》杂志获悉,《浙江省电力中长期交易规则(2023年修订版)》《浙江省电力零售市场管理办法》已于近日挂网公开征求意见,并将于近期正式印发。据悉,2023年浙江省中长期交易电
中国大唐集团有限公司福建分公司以“干成事”为最终评价标准,坚持问题导向,聚焦短板弱项,振奋精神、狠抓落实,8月完成利润环比大幅增加。该公司以“时时放心不下”的责任感,抓好安全生产各项工作,加大对重点区域和重要设备的监管力度,建立健全缺陷整改闭合管理机制,顶住多轮持续高温炎热天气和
近日,广东省能源局、南方能监局日前联合发布《关于2023年电力市场交易有关事项的通知》(粤能电力〔2022〕90号)。文件对广东2023年电力市场交易规模、市场主体准入标准、市场交易模式、年度交易安排及要求、月度及多日交易安排等方面做出了安排。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:武魏楠)值得注
近日,黔西南州人民政府发布《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见(试行)》政策解读,详情如下:一、文件起草的背景一是州委州政府主要领导高度重视地方电网电价改革,要求加快制定科学合理的地方电网电价浮动机制;二是现阶段地方电网煤电网产发展模式不可持续,在当前电煤价格居高不
北极星电力网获悉,日前华北能监局发布关于明确2022年京津唐电网电力中长期交易有关事项的通知,通知提到,鼓励市场化用户与发电企业在年度交易合同中签订分月电量煤电价格联动条款。
12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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