牡丹江海林供电局推进三维预算管理

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

主题教育开展以来，中煤集团紧紧围绕高质量发展这个首要任务，聚焦主责主业，坚持在学懂弄通做实上下功夫，在实践实干实效上见真章，攻坚推进能源保供、转型发展、改革创新等重点工作，集团上下坚持同题共答、真抓实干、担当作为，取得了显著成效。当好国家能源安全稳定供应“顶梁柱”心系“国之大者”

坐在办公室鼠标轻点，各项业务信息一目了然；运筹帷幄，从容分析调控营销各项工作；横向协同，各项业务顺畅流转；纵向贯通，各项业务提质高效。这是国网吉林省电力有限公司实施营销集约化管理后部分营销工作的写照。2016年，国网吉林电力经过前期业务积淀，利用互联网+技术，深化营销集约化管理，推广

近期有传闻指出，目前已基本明确，电网会将营销部门为主体分拆出来成立国有售电公司参与竞争。独立出来的售电公司或将独立核算，不参与调度、报装和计费以及结算业务。至于公司的具体形态，是以省为独立实体还是全国一家再分子公司，知情人透露均在讨论之列。电网企业目前有50万人的电力营销队伍，在大

5月5日，中电投河南公司豫新发电向全体干部职工发出倡议，开展大营销行动，号召公司全体员工积极行动起来，挖掘用电大户，锁定用户资源，加大用户储备，并建立长期战略合作关系，迎接大用户直供电政策的实施，抢占市场先机，为企业永续生存和发展注入先机。截至目前，该公司已与白鹭化纤、神马正华化工

为不断创新各项服务新手段、新举措，努力把电力营销工作的重心转换到为地方经济服务、为客户服务上来，科左中旗供电公司采取四项措施适应大营销形式。积极增供扩销。推动“大营销”体系乡镇供电所协同联动全覆盖，主动与地方政府沟通，对重大工程、重点项目和招商引资企业提前介入，实行一个项目、一个负责人、一抓到底工作模式，不断挖掘降损增效的潜力。坚持依法经营。实施营销业务一体化管控，加大电费电价执行管控力度，构建风险预控、常态管理、应急处置三位一体的电费回收模式。提高业扩报装效率。强化营销与规划、运检、调度、物资等跨部门横向协同，简化业扩报装手续

一个阶段以来，淅川县电业局营销系统积极应对售电市场低迷的严峻形势，基础管理、优质服务等方面取得了新成绩和新突破。95598全业务集中、营销系统市县融合、营销全方位闭环管控直接贯穿到底，为实现城乡营销一体化管理提出了更高要求。为适应“三集五大”建设需要，国家电网公司下发了多项通用制度，其中营销专业达29项，省公司编制印发了一系列实施方案，淅川局建设客户导向型、服务协同化的“大营销”体系时不我待、任务艰巨。按照省市公司要求，2015年上半年，在县公司层面，完成所有县公司及乡镇供电所“大营销&rdq

2月18日起，科右中旗供电公司对辖区内24个基层供电所、营业站展开为期45天的拉网式营销普查工作。重点针对高损线路及台区、高低压动力用户、零电量客户以及基层营销业务管理、优质服务、营销管理信息系统基础数据开展专项普查。活动开展几天来，因措施得力，方法得当，取得的成绩可圈可点。这次营业普查工作，该公司“严”字当头：即严密制定《2014年营销普查工作实施方案》;“地毯式”严格普查;严肃拿出对问题的处理意见和建议。他们成立了以公司负责人和分管负责人带队的3个普查工作小组,抽调业务骨干12人,深入15个苏木(乡)

“从现在开始，我们要围绕安全、服务、指标三项内容开展工作，力争到年底，保证安全生产、优质服务、全面完成营销指标。”11月12日，牡丹江供电公司营销负责人在该公司营销相关会上说。打出“安全掌” 加大安全生产执行力度这个公司结合营销现场具体工作，出台多项举措，加大安全生产执行力度，落实各级安全生产责任、执行落实好安全生产相关各项规章制度、提高全员安全生产意识和技能，为实现安全生产良好局面打下坚实有效的基础。该公司提升全体员工对安全生产工作的认识，是全体员工认识到，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益

9月9日，牡丹江电业局营销及电费部营业三所开展的“念好营销五字经，做管理大文章”活动取得丰硕成果，上级领导及用电客户对该所营销管理工作给予了很高的评价。这个所十分重视为地方政府创建优良经济发展环境，围绕民生重点项目做文章。突出营销工作的精、细、优、新，全方面实施了精益化、扁平化、专业化管理，让其在为民生服务中迸发出了巨大的能量。今年，该所先后被牡丹江市阳明区、牡丹江市爱民区先后评为“优化经济发展环境先进单位”， 荣获国网黑龙江电力“基层先进党组织”称号。该所事无巨细，人尽其责，所有

电力体制改革之后，电网企业面临越来越多的竞争，比如与发电企业的竞争，与替代能源的竞争，电网企业之间的竞争等。为了适应新形势的要求，电网企业必须改变传统的营销模式，建立现代电力营销体系。1 电力大营销信息系统的组成模式我国现有的区域大电网都是由小电网多次联网形成的，其营销机构大都按原区块划分，各营销机构只负责本区域的用电、收费等业务，这种运营方式称为“小营销”。电力“小营销存在着不少弊病。比如，对客户的服务是限时间限地点的，每一电力客户只能到一个指定营业厅去办理用电业务及付费;电网企业或供电单位有多个营业厅办理用电业务

5月22日，山西公司供电服务中心对4月份的运维管理工作进行了全面总结和梳理，并生成了第一期营销信息系统运维月报，“大营销”信息系统运维正式纳入省级管理层面。按照国家电网公司信息系统建转运等有关工作要求和山西公司“大营销”体系建设的总体要求，结合该公司运维现状，山西公司对全省在建和运行的营销22个主要系统进行了全面梳理，于2012年12月首批完成了营销SG186业务等三个系统的建转运工作。2013年2月编制下发了《山西省电力公司营销信息化系统建设与运维管理办法》(晋电营销〔2013〕261号)，创建了营销业