通辽库伦农电局召开“三集五大”体系建设研讨会

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

9月30日，黑龙江哈尔滨农垦闫家岗农场供电有限公司完成了税务登记、银行账户和工商登记注销工作，至此，黑龙江全省范围内县供电企业从158个压减至80个，标志着国网黑龙江省电力有限公司完成了农电企业重组整合工作，实现了“一县一公司”目标。今年，黑龙江电力在2018年完成代管农电企业国有产权无偿划

9月30日，黑龙江哈尔滨农垦闫家岗农场供电有限公司完成了税务登记、银行账户和工商登记注销工作，至此，黑龙江全省范围内县供电企业从158个压减至80个，标志着国网黑龙江省电力有限公司完成了农电企业重组整合工作，实现了“一县一公司”目标。今年，黑龙江电力在2018年完成代管农电企业国有产权无偿划

8月13日，国网黑龙江省电力有限公司牡丹江供电公司运维检修部举行了代管农电企业信息化管理提升培训班。公司目前有五家代管农电企业已经接入到系统内网中。2014年3月，省公司科信部开始对各已入网的代管农电企业进行信息系统安全、信息系统应用的考核，并每月下发考核通报，以促进各单位信息化建设的步伐和力度。通过这几个月的考核，运维检修部发现各代管企业在计算机弱口令、计算机管控注册、趋势杀毒软件安装等方面始终提升缓慢，通过沟通，各单位负责信息管理的人员也深感为难。为了打破这种局面，运维检修部通过与省公司负责农网信息化建设的人员了解，获得各单位内网管控系统的账号，并

为规范农电企业基金及附加业务管理，防范资金违规风险。公司要求以地市为单位，按月对农电企业各项基金的收支及结余情况进行清理，实行“多缴少补”的办法，实现自动平衡，并按文件要求按月向公司报送农电企业政府性基金附加汇总月报表。地市供电公司将定期对本市农电企业基金及附加的收缴情况进行检查。国网科右中旗供电公司以此项工作为契机，严格加强内部控制，防范资金违规风险。财务资产部与营销部密切配合，共同做好基金附加的收缴工作，确保各项基金和附加正确、及时、完整征收和上缴，防止发生流失、挪用等风险。

3月26日11时，在黑龙江省东宁县老黑山镇黑山屯，该屯村民张百川正准备做中午饭时，发现自家欠电费了，于是，便急忙来到村屯食杂店内，及时交上了电费。“能在村屯内交电费，真是太方便了，足不出村，就能实现交电费，供电部门服务就是好。”交完电费，张百川对食杂店的店主说。东宁县的农村居民居住比较分散，其自然形成的小型村屯较多，农村居民外出缴电费大多需坐车走较远的路到供电所购电厅交电费，农忙时节或冬季大雪封路时，许多农村客户缴纳电费非常不方便，有的村民没及时交费时，就形成欠电费状态，等有时间交电费时，则需要缴纳一定的滞纳金，给村民带来不必要

为推进农电企业经济法律管理业务应用系统应用，实现合同管理信息化，使用户熟练掌握系统的各项操作，兴安供电公司各农电企业于1月17日参加蒙东公司经济法律管理业务应用系统培训。此次培训主要有蒙东公司项目组老师针对经法系统合同模块合同起草、审核、会签等流程的实际操作与应用进行讲解。培训对象为各农电企业专兼职合同管理人。培训形式为各农电企业主要涉及人员到公司会议室学习，其余人员在本局分会场以视频方式接受培训。会上，蒙东公司经法处赵云强处长做了重要讲话，公司总经理助理甄伟做了重要指示，他指出，经法系统的正式上线运行将全面促进经济法律管理工作电子化、流程化、规范化，

1月8日，通辽电业局综合考核检查及考核干部组一行在局纪委书记兼代理工会主席刘绍兵的的带领下莅临科左中旗农电局，对该局2012年度创建“四好”领导班子、党群工作、党风廉政建设、民主管理、企业负责人业绩考核等工作进行检查指导。考核组首先在左中局机关六楼会议室召开了科左中旗农电局2012年度综合检查及考核干部大会。考评组成员、该局领导班子全体成员、局机关各部室主任、基层供电营业所所长、多经企业负责人、职工代表共计50余人参加会议，大会由该局党委书记兼副局长高景坡主持。会上，考评组组长刘绍兵宣读了此次考评形式、内容和具体要求，左中局局长

今年以来，科左中旗农电局工会按照通辽电业局工会及科左中旗总工会的相关要求，“工会组织亮承诺，工会主席亮作为”，大力实施“双亮”工程，进一步推动了工会规范化建设。工会组织亮承诺。通过开展“安康杯”竞赛等活动体，推动全局不断完善职工生产生活条件，加强职工文化阵地建设，开展形式多样的文体活动，围绕职工需求，积极开展“送温暖”、“金秋助学”、走访慰问离退休老同志等关爱职工系列活动，切实为职工办实事，切实为加快企业发展发挥积极的作用。工会主席亮

为加快推进一体化平台工程建设， 9月27日，内蒙古东部电力公司在奈曼旗农电局召开县级农电企业一体化平台建设项目推进会。公司营销农电部副主任祁贺及赤峰供电公司、通辽供电公司农电部生产负责人、计划与项目专工，赤峰巴林左旗农电局、通辽奈曼旗农电局人员，中国电科院配用电与农电研究所人员，各厂家项目主管及接口开发技术人员共30余人参加会议。会上巴林左旗农电局、奈曼旗农电局、中国电科院就项目建设情况和相关厂家各自系统接入一体化平台接口开发进展情况及存在问题进行了汇报，与会人员就如何解决项目建设过程中存在的问题进行了深入研讨，最终在共同协调下，在工程进度上、工程质

7月6日，黑龙江公司农电工作标准化供电所建设考评验收组对牡丹江电业局所属穆棱市电业局创建标准化供电所进行验收，该局以927分总成绩通过了考评验收组验收。在验收过程中，检查验收人员听取了该局对标准化供电所创建情况的汇报、认真检查了各种标准化材料、先后对该局河西供电所、福录供电所等供电所标准化工作进行了实地查看验收。在检查过程中，检查验收人员对各供电所安全工器具室、备品备件室、值班室、营业室、配网室、客户服务大厅等基础设施、流程管理、现场作业、队伍建设、信息系统应用等情况进行了检查。据悉，自2010年以来，这个局高度重视农村供电所标准化创建工作，严格按照黑