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前不久召开的十八届三中全会,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。习近平总书记在关于该《决定》的说明中指出,改革“由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化”。
他的这番话,主要针对中国改革路径做出的剖析和判断。对于作为改革重要指向,战略、市场、法律法规政策均需要做出重大调整的中国能源而言,表述无疑非常贴切。
中国能源的问题与难题
当今中国,改变能源领域的所有呼声和要求,几乎都是和能源产业、服务环节的焦点、热点、老大难问题联系在一起的。
提到能源供给安全,人们马上会想到,一次能源消费结构的优化以及高品质能源对低品质能源的替代;提到能源与环境的关系,人们马上会想到,近年来频频困扰华北、华东大部分地区的雾霾天气,以及能源开采、运输、转化对环境、地质、气候的不利影响;提到新能源,人们马上会想到,缺少核心技术支撑的产业路线以及失控的补贴机制,是导致新能源既不“新”也不“能”,形成不了竞争力的主因;提到能源价格,人们马上会想到,天花板在哪里,水平线在哪儿,在不同个体对价格的敏感度和不同企业行业的利益诉求之间,市场如何加以平衡等等。
不过,仔细观察这些问题,会发觉这些问题中,有的不只是能源问题,有的不只是属于中国的问题,需要双方或多方合力,给予时间和耐心才能解决,因而需要在更宏大的背景下来检视。
例如,能源价格不但具有牵连能源市场变动的专业属性,更具有关联国计民生的外延属性。从这个意义上,能源价格问题,不但是能源行业问题,同时也是社会问题。
再例如,在考虑能源结构优化和市场改进时,当然要顾及国内资源禀赋特点,可是,在全球化背景下,显然还要顾及国外资源的利用、国际能源通道安全、国际能源格局的改变以及国际能源科技领域酝酿的突破。从这个意义上,有效应对中国能源面临的挑战,除了考虑自身的国情、需要,还不得不考虑全球范围内能源领域的现状和发展趋势。
可见,要很好地理解和解决中国能源存在的一系列问题,第一需要把握中国改革的着力点,第二需要为国际能源领域正在和即将发生的变化把准脉。
平衡是改革之本
从十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中不难看出,未来一个阶段,中国改革的关键词是平衡。平衡稳定与发展、经济与环境、政府与市场、公平与效率、中央和地方、制度与创新之间的关系,是深化改革的出发点、支撑点,也是落脚点。
这意味着,在原则上,中国仍然希望发展得更好更快,“发展仍是解决我国所有问题的关键”;但是,不会急中求进,不想一口吃成个胖子,而是坚持既要金山银山,又要青山绿水。
在操作方式上,在推动市场发挥决定性作用的同时,推动政府持续简政放权,从管理定位转身至兼顾服务与监管。形象地说,前者主要致力于把蛋糕尽可能做大,政府则主要致力于维护好做蛋糕的环境以及切分蛋糕,防止贫富差距过大演化成为社会病。
在路径选择上,增强中央资源动员、调配能力,减少权钱交易空间,增加社会治理模式,将由此前更多依赖能人干员,变至今后主要依靠制度规则。但为了让社会保持可持续发展的动力和活力,应扩大各方面、各领域的创新扶持力度。
能源是经济增长的主要动力和重要保障,并直接或者间接地影响到一个国家民生社会的各个侧面,所以,对所有的主权国家来讲,不管是能源供给充足还是供不应求,国内治理面临的挑战追根溯源,十有八九都和能源能扯上关系,而国家治理措施的一举一动,反过来当然也会对能源领域产生影响。十八届三中全会体现的这些改革思路,对于中国能源当下谋求转型升级的努力,借鉴作用毋庸置疑。
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2月2日,国家发展改革委等三部门发布关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知,加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发。落实绿证全覆盖等工作部署,加快制定绿证核发和交易规则。绿证核发机构会同电网企业、电力交易机构、可再生能源发电企业,加快提升可再生能源发电项目
3月26日,原国家体改委副主任邵秉仁在博鳌亚洲论坛上表示,国企改革没有破题在于整体实施的细则方案还没有,同时,垄断行业极大的阻力不破除,方案很难落实。 新一轮电改就没推出输配分离,因而电力体制改革是很不彻底的,离三中全会的目标还差得很远。邵秉仁表示,刚刚公布电力改革的方案,实际上是一个妥协的方案,仅仅明确在零售端电价可以放开。如果输配不分开,电网又买电又卖电,必然是垄断的,实际上是绑架了政府,这样就没法进行市场化的改革。所以说,从现在的方案推出看,我们离三中全会决定应该做到的事情还差得很远。国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示,现在在国有资本还比较多的
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5月22日,河南省商丘供电公司党支部书记专题培训班开班,来自该公司系统的90余名基层党支部书记、政工部主任,将参加为期两天的学习培训活动。为推进教育实践活动的深入开展,提高基层党支部书记参加活动、组织活动的自觉性和能力,商丘公司结合实际,组织了此次基层党支部书记教育实践活动专题培训。该公司采取专家讲座、领导干部辅导、观看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等形式,重点对党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、八项规定、中央关于开展教育实践活动的重要文件精神,中央关于加强服务型基层党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党内生活、民主评议党
5月20日,河南省商丘供电公司举行入党积极分子培训班,来自该公司各部门的41名入党积极分子参加了此次培训。商丘公司遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针,定期对入党积极分子进行集中培训,严把党员发展“入口”关,确保党员队伍质量。此次培训,该公司党委高度重视,根据入党积极分子的特点,结合新形势、新任务要求,对培训课程进行了精心安排,并聘请商丘市委党校曹志刚教授进行授课,着重对党史、新党章、党员的权利、义务,以及如何坚定共产主义信仰、端正入党动机等方面进行了培训,并对十八届三中全会精神进
为了不断将群众路线教育实践活动不断引向深入,近日,陕西太白供电在党员干部中扎实开展了“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”系列主题讨论活动。活动过程中,为了使活动更具针对性和可操作性,该公司将主题活动细化为四个具体讨论专题,以座谈会形式进行,专题内容由“学习贯彻三中全会精神,对供电企业的指导意义是什么?”、“作为公共服务行业,应该怎样履行‘双岗双责’,更好的改进作风和创新服务?”、“‘四风’在供电企业的具体表现形式有哪些?&r
3月26日,光山县电业局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人先后深入槐店、晏河、泼河等乡镇供电所和部分集体企业,通过座谈交流、查阅资料、实地调研等方式,对基层党支部深入有序开展教育实践活动进行督促指导。该局督导人员通过认真审阅基层党支部教育实践活动记录,及时发现和解决问题,有效传导压力。督导组要求各支部负责人要坚持“两手抓、两促进”,把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实局2014年“两会”精神结合起来,既要保证教育实践活动的进度和质量,又要积极推进&ldquo
为全面加强精神文明建设,促进企业和谐发展,3月20日上午,陡河发电厂一年一度的精神文明建设月“活动日”活动在同心路举办。今年的主题是“弘扬大唐精神,汇聚正能量,成就新梦想”。据悉,此项活动已是该厂连续19年举办,一直深受广大职工和家属的喜爱。今年精神文明建设月“活动日”活动在保留传统志愿者学雷锋为民服务项目的基础上,还增添了“我看陡电大家拍”职工摄影作品评选、《足迹——纪念建厂四十周年》专题展览、该厂歌手及舞蹈团体现场表演、书法爱好者
3月7日,唐河县电业局启动党的群众路线教育实践活动。在活动开局之初,该局便强调“真”字当头,确保整体活动取得实效。方案制定,真实可行。该局根据省市公司方案要求,结合自身实际,制定可操作性强的活动方案,并将活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实上级部门和本单位2014年工作会议精神结合起来,与县级供电企业国有资产划转工作结合起来,与企业安全稳定结合起来,不照抄照搬,不刻意模仿,确保活动既符合上级要求,又富有唐电特色。集中学习,真抓真学。按照省公司下发的《学习读本》、《重要言论》、《学习百问》等资料,制定党委理论学
日前,从鄢陵县第10届纪律检查委员会第四次全体会议上传来喜讯,鄢陵县电业公司荣获“全县2013年度纪检监察工作先进单位”称号,受到县纪委、监察局的表彰奖励。2013年以来,该公司认真贯彻党的十八届三中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针,严格落实党风廉政建设责任制,以各项活动为载体,强化廉政思想教育,建立健全内控机制,不断加强党风廉政建设。在工作实践中以构建“三化三有”特色惩防体系为主线,以建立健全惩防体系制度为重点,以制约和监督权力为核心,
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2月27日,笔者了解到,国网辽宁检修公司开展“凝共识 促发展”主题教育活动,深入宣传贯彻国网公司、省公司及公司三级职代会精神,使广大干部员工的思想统一到公司部署上来,心智凝聚到企业发展上来,行动落实到日常工作中去,形成推进企业发展的合力。收听收看省公司2014年形势任务教育报告会后,该公司发布宣传方案,以每日更新评论员文章、名词注解的形式大力宣传贯彻党的十八届三中全会精神和三级职代会精神;领导班子带头学习文件精神,并深入班组参加学习活动,把一线员工的积极性引导到深化“两个转变”、建设“一强三优
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