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那些触及体制深处的改革:涉及高管限薪等

2014-12-23 13:52来源:瞭望作者:杨琳关键词:央企薪酬改革电力企业能源央企收藏点赞

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文化体制改革:明确进度节点

文/毕绪龙

在加强顶层设计和统筹协调的基础上,根据《深化文化体制改革实施方案》,文化体制改革年度重点工作实施台账式管理,针对涉及深层次矛盾和难点问题的重大任务,开列出25项、104条重要改革举措及工作项目,并按照2015年、2017年、2020年三个进度节点,力求做到具体化、项目化、责任化,确保各项改革任务能落地、见实效。本文来源:瞭望观察网

一是积极推进文化管理体制机制改革。整合省级新闻出版、广播电影电视部门,统筹新闻出版广播影视资源,加强管理着重点。依法减少和规范文化行政审批,取消或下放行政审批12项,工商登记前置审批改为后置审批的17项,同时加强过程管理与事后监督。

二是深入推进国有经营性文化单位转企改制。4月,国务院办公厅发布《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》。延续并丰富已执行10年的改革配套措施,继续支持文化体制改革和文化企业发展。

落实《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》,加大转制院团改革发展支持力度;推动保留事业体制的文艺院团探索实行企业化管理。继续推进生活、科普等非时政类报刊出版单位转企改制。推动已转制的国有文艺院团、新华书店、出版社、非时政类报刊社等加快公司制、股份制改造,完善法人治理结构。对按规定转制的重要国有传媒企业开展特殊管理股制度试点。

三是大力扶持文化企业改革发展。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。国务院颁发《关于加快推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》,采取系列扶持政策推动文化产业与相关产业融合跨界发展。转变政府投入方式,通过国家艺术基金、文化产业发展专项资金、政府购买服务、创新项目补贴、以奖代补等多种财政形式,扶持文化艺术创作生产。

四是加快构建现代公共文化服务体系。公共文化服务体系建设标准、《公共文化服务保障法》等起草工作顺利进行,为加快构建公共文化服务体系建设奠定基础。研究制定向社会力量购买公共文化服务管理办法,引导社会力量积极参与。

五是加快对外文化开放步伐。国务院出台《关于加快发展对外文化贸易的意见》,建立健全对外文化贸易工作联系机制,提出系列政策措施依法规范对外文化贸易工作。

六是加大文化改革发展政策扶持。2014年,文化改革发展政策密集出台,迎来升级版政策支持。□(作者为文化部中央文化管理干部学院文化改革与发展研究中心特聘研究员)

媒体融合:深度“化学反应”

文/《瞭望》新闻周刊记者张冉燃

继去年全国宣传思想工作会议之后,中央决策层再次聚焦媒体融合发展——2014年8月18日,中央全面深化改革领导小组第四次会议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。

习近平总书记在此次会议上强调,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维,坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展,坚持先进技术为支撑、内容建设为根本,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团,形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合,一手抓管理,确保融合发展沿着正确方向推进。

这意味着,媒体融合发展已上升为国家战略。

在此之前,新华社、《人民日报》等中央媒体,早已开始试水媒体融合发展,并取得成效。

从世界范围看,传统媒体和新兴媒体的融合发展,仍面临诸多挑战。网络和数字技术的裂变式发展,带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化,令传统媒体遭遇读者流失、收入下降等困境,即便全球知名媒体也不例外。与此同时,新兴媒体在话题设置、影响舆论等方面的能力日渐增强,大量社会热点在网上迅速生成、发酵、扩散,传统媒体的舆论引导能力也面临冲击。

从内容角度看,传统媒体在信息采集核实、分析解读等方面,有着新兴媒体无法比拟的优势。而在继续保持优势之时,如何适应受众的个性化需求,加强个性化新闻生产,特别是将互动思维渗透到采编播各个环节,还需加强。

从制度的角度看,如何根据媒体融合发展的需要,重构新闻采编的生产流程,升级采编系统,建立统一指挥调度的多媒体采编平台,实现新闻信息一次采集、多种生成、多元传播等,还需筹谋应对。

传统媒体和新兴媒体的融合发展,需要二者在内容、渠道、经营等诸多方面进行“化学反应”式的深度融合,唯有真刀真枪推进改革、敢破敢立加快转型,方能革故鼎新。□

原标题:那些触及体制深处的改革
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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