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那些触及体制深处的改革:涉及高管限薪等

2014-12-23 13:52来源:瞭望作者:杨琳关键词:央企薪酬改革电力企业能源央企收藏点赞

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执政党主动守“规矩”

文/《瞭望》新闻周刊记者韩冰

十八届三中全会提出“深化党的建设制度改革”后,2014年党的建设制度改革亮点纷呈。特别是,着力于推进制度改革与提高制度执行力同步,制度建设立、废、改、释并举,在法治框架下不断推进党的建设制度改革。

2014年10月,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确将“党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系,并提出“形成配套完备的党内法规制度体系”。

中共中央党校教授辛鸣认为,2014年,党的建设制度改革着眼于构建完备的党内法规体系,使党内法规体系更加科学规范,做了三方面工作。一是对现存的党内法规进行有效清理,能继续发挥作用的予以保留,已经失效的及时废止。二是对现有党内法规进行修改、补充和完善。三是根据需要制定新的党内法规,为实现“到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”的目标,《中国共产党党内法规制定条例》正式公布。

“执政党要有‘规矩’,执政过程才能做到依法、依宪。构建完备的党内法规体系,是为了让依法治国、依法执政体现在执政党治国理政的全过程。”辛鸣说。

受访专家认为,今年党的建设制度改革逐步走向细致、严密,注重制度的针对性和可操作性,体现在党建的各个领域,如在干部选拔任用、管理等方面,针对人民群众反映强烈的跑官要官、买官卖官、裸官、走读干部等问题,出台了一系列有针对性的规定。

“从制度规定到党员干部内心自觉,需要一个过程。但首先要把制度确立起来,科学、严密、有效地建立起来。”辛鸣强调指出。

2014年,党的建设制度各项改革的执行也可圈可点。中共中央党校教授张希贤认为,今年在巩固党的群众路线教育实践活动的制度建设成果方面,转变与改进作风的制度建设取得了长足的进步。从中央到地方,省市县三级在制度执行方面都取得了很大进步。

受访专家分析,作风建设永远在路上。未来,与作风建设相关的党内法规还将进一步完善,在治理政治生态方面应有新的制度安排,涉及选人用人、执政理念、政绩观等方面。□

纪检体制改革:制度升级加力

文/《瞭望》新闻周刊记者屈辰

在不断加大反腐败力度的同时,纪检体制改革的进程也在稳步推进。2014年1月,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确要求——改革党的纪律检查体制。

此后经过高层多次深入调研,纪检体制改革的基本框架逐渐清晰。6月30日,中共中央政治局会议最终审议通过了共9个部分、17条的《党的纪律检查体制改革实施方案》。方案对纪检体制改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度都作出细致部署。

深化纪检体制改革,关键在于抓住落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个“牛鼻子”。各级党委应不断加强不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。必要时实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任;各级纪委则紧紧抓住执纪问责的“主业”,特别是在书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,以及查办腐败案件以上级纪委领导为主等措施“落地”的情况下,权威性得以提高,决策自主性有所改善,更有利于其落实监督责任。

而“巡视”,则是一柄“反腐利剑”。2014年,中央纪委加大巡视力度,从两轮增加到三轮。结合去年的巡视,已经实现31个省区市和新疆生产建设兵团的第一轮巡视“全覆盖”。除去常规巡视,“短平快”的专项巡视的威力也日益显现。中央巡视组的反馈报告也不再有所遮掩,而是一针见血地指出“靠山吃山”、“能人腐败”、“一家两制”等现象和问题。这些都可以看作改革红利的进一步彰显。

加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,是纪律检查体制改革的另一项“重头戏”。中央决定,首次在中央办公厅、全国人大机关等中央和国家机关新设7家派驻机构。至此,中央纪委的派驻机构已增至59个。本文来源:瞭望观察网

中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清表示,“对尚未设置派驻机构的80多家中央和国家机关新设派驻机构,实现派驻机构全覆盖”。

除此以外,今年中国境外反腐追逃的打击力度史无前例。“猎狐2014”海外追赃追逃行动已从60个国家和地区缉捕400多名在逃经济犯罪嫌疑人。此举有力地推动了国内国外两块战场的合力反腐。

原标题:那些触及体制深处的改革
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