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3月9日,正当我国两会即将召开之时,何祚庥院士、王亦楠研究员发表了《湘鄂赣三省发展核电安全风险不容低估》的文章。4月3日在中国科学院大学举办的“院士大讲堂”上,王亦楠研究员作了《为什么不赞成在我国内陆地区建设核电站——我国核电发展必须稳中求进、确保安全》的报告。对拟在湖南桃花江、湖北咸宁、江西彭泽3个内陆厂址使用西屋公司AP1000技术的安全性,提出不同意见。其中涉及美国监管会NRC批准的AP1000设计15版和19版设计的安全水平以及我国建造AP1000的安全水平,提出质疑。把焦点引向对AP1000安全性的争论。
审视何院士、王研究员发表文章的观点,似乎逐步从全面反核、缩小到反对中国发展核电,再缩小到反对“核电大跃进”、缩小到反对内陆建设核电,中国建的AP1000是否安全的问题,似乎AP1000的版本及其安全水平,成了问题的焦点。
国家核电技术公司专家委员会办公室主任陈章华,在2015年3月16日中国能源报上,以“湘鄂赣AP1000核电站与美国本土的同等安全”为题发文,说是为了避免以讹传讹,介绍了AP1000设计的一些不同版本及美国NRC审批的情况,对一些不实观点作了“澄清”。
AP1000到底有哪些版本、安全审查情况如何、安全水平如何等问题,看来还需进一步澄清。为此,笔者主要依据2008年后几年,跟踪美国NRC官网上公布的一些有关AP1000审查的情况和资料,作“澄清”的澄清。
美国AP1000的版本和安全水平
西屋公司AP1000设计版本,随历史沿革,先后有好几种。美国核管委会NRC先后对AP1000设计的15版和19版两亇版本,颁发了设计认证证书。15版与19版之间的16、17、18版都未颁发有关批准文件。
2006年1月27日,NRC给西屋公司正式颁发了15版的设计认证证书。2亇月后,2006年3月8日,美国电力公司UnStart和田纳西河流城管理局TVA,向NRC申报建造运行联合许可证。NRC很快回复,要求西屋公司重报设计资料,要重审,重发修正的设计认证证书。2007年5月26日,西屋公司向NRC报送了新的设计资料,即16版设计,
2008年9月22日又报送了17版的设计。
2010年12月1日又报送了18版的设计。
2011年6月13日提供了19版,是根据NRC对18版提出意见作的修正。最终经NRC批准通过,19版是个比较成熟、完整、有效的设计版本。并用原15版认证证书有效期起止点定为19版的有效期,19版把15版全部覆盖,宣布了15版证书的撤销。
1、15版设计的深度不够,仅是研发过程中的过渡性版本,颁证条件不充分。
NRC对重报资料提出要求,要报送AP1000的设计资料和与建设项目相关资料,包括:与建造运行许可证相关的AP1000的标准设计资料;详细设计工作中对标准设计的修改;关于标准设计的有关设计控制文件、设计过程、设计方法、设计验收规范等方面的资料;有关检验、试验、分析和验收标准等的资料(ITAAC)。
对16版的预评认为,16版对15版作了较大修改,如稳压器、燃料隔架、仪表控制系统,新的安全分析报告、地基(硬岩及土壤)地震安全适应性等。后来的18版又提高了承受大型商用飞机撞击的能力。从上述设计版本的演变的内容深度看出,15版虽经美国NRC批准并颁发了认证证书,但还是处于设计修改过程中,尚未固化成熟的过渡性版本。
2、NRC对颁发的15版设计认证证书是无效的、违规的、是忽悠中国的假证明。
①NRC颁发15版认证证书,从审批程序上是完备的,在法律上是有效的。但在颁发2个月后就要求重报资料、重新审查、重新颁证,可看出在颁证时就决定不执行的,就是无效的。后来颁发19版证书时,有效期对15版全覆盖,实际上就宣布了15版证书的撤销,事实上也从来没有使用过,确实是无效的。
何院士、王研究员的文中说,AP1000的15版在美国获得安全认证时被限定“仅限在中国使用”,笔者认这个说法不正确。认证证书是美国政府颁发的国内文件,在国内有效,对国外则无法律效力,仅供参考。对中国无法律效力,仅是信则灵,相信他,就有效。
②为什么说NRC颁发15版认证证书是违规的呢?首先、从NRC对西屋公司重报资料的内容就可以看出,当时审查中还有很多问题没有解决,批准颁证的条件尚未具备。第二、按当时NRC适用法规(10CFR Part52)规定的设计认证规则(Subpart B)明确规定,申请书必须包括:某些事故、事件的详细分析、检查、测试、验收标准,对设计的关键功能的验证(即ITAAC)。但美国西屋电气对这些涉及安全的重大试验验证工作,想在中国首台机组调试阶段做,还没有做,提供不了相关资料,NRC也无从审查,怎么能批准颁证呢?NRC颁证违背了设计认证规则的规定。第三、西屋公司在2007年7月,给NRC提交16版设计时,仍提供不了ITAAC的有关资料,在上报资料给NRC信中建议,或者是留尾巴先批,或者等到工程建成后再批。所以说NRC颁发15版认证了证书违背了当时的法规。
③当时NRC五人领导小组成员之一的克莱因,在西班牙核能学会年会上说:NRC把审批的方法、资料等都教给中国同事了,应由中国自己审查并负责。言下之意,NRC不承担任何责任。那么NRC为什么要颁发在国内也不使用的国内文件,还要冒给NRC信誉造成损失的重大风险,违规审批呢?明显的是为了帮助西屋公司在中国三代技术招标中中标,开了个假证明,忽悠中国。深一层次的理解,当时媒体上有人说,这是美国政府为了围剿中国民族核工业对华核战略的一部分。
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