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3、NRC对颁发19版设计认证证书是修改了审批程序,降低门槛,留尾巴审批。
2007年5月26日,西屋公司提交AP1000的16版设计资料,提出审批申请。2008年1月NRC接受申请,列入认证计划,计划于2008年3月开始,2010年3月完成。NRC初步审阅认为:涉及到AP1000的设计认证、设计控计和建造运行许可证的关闭,还发现有重要设计变更,要作全面审查,重点对设计变更审查。NRC要求西屋公司补充报送有关人因工程(HFE)、仪表和控制、管道等的技术资料。关于对ITAAC的审查,有关资料要等在中国第1台机组调试过程中的试验,西屋公司才能提供,西屋公司建议的建成后按许可证条件关闭,或现在按许可承诺处理,NRC对此未作决定。
2011年中,NRC决定对AP1000加速审批,2011年12月22日批准颁发了AP1000(19版)的设计认证证书,纳入NRC监管条例,有效期15年,至2026年12月22日(后发文更正为至2021年2月27日,15版颁证生效时间)。
关于ITAAC的审批问题,不能重复15版的违规了,先后于8月30日和12月1-2日,两次召开了ACRS(反应堆安全咨询专家委员会)会议,讨论ITAAC的审批问题,修改了审批程序,把有关ITAAC的审批推迟到装料运行之前,降低门槛、留尾巴批准。2013年,又通过立法手续,理顺了关系。审查关卡后移,要求在装料运行前必须通过,设置了最后期限。ITAAC审批,有关重大安全问题,审查通不过,就不能装科运行。
4、NRC颁发两亇许可证是打开总闸门,设立分闸门控制
2012年2、3月,NRC分别给Vogtle、VC•Summ两亇项目颁发了建造运行联合许可证。之后1亇月,通知两个项目的业主,要求补做32亇许可证修改,每个修改都需经NRC审查批准后方可实施。这就好比,打开了总闸门,又设立了32亇分闸门。遗留的问题,通过分闸门,推迟逐亇释放。第一亇许可证修改,是关于反应堆核岛基础设计的,此修改使项目开工时间推迟了约1年。这亇办法把颁发许可证的遗留问题分解,逐亇批准。这也可确保安全,但不能以此认为颁发许可证遗留安全问题全解决。
5、AP1000总体上说是安全的,关键是遗留安全问题必须解决
西屋公司对AP1000自己做的结论,可信度低。本世纪初,西屋公司宣传,AP1000发生堆芯严重损坏事故的频度(CDF)<5.09×10-7/堆年,发生大量放射性释放事故的频度(LRF)<5.94×10-8/堆年,比三代核电要求的<10-5和10-6,增加两个数量级,说AP1000的安全性比三代核电好100倍,是世界上安全性最好的机型。但这些结论很难让人相信,当时尚处概念设计阶段,设计还未定型;一些涉及安全的重大试验验证还未做,重大关键设备制造技术尚未解决,未经充分考验,一些关键可靠性数据是人为假定的。在工程实施过程中还暴露了西屋公司没有预想到的问题,会影响到对安全性的评价。
国际权威机构的评估结论是可信的,总体上安全,但存在遗留问题要解决。AP1000设计已通过一些国际权威评审机构的评估,并颁发了证书。鉴于这些机构的水平和信誉,应该相信他们对AP1000的评估结论是正确的、可信的,AP1000总体上说是安全的。但评审中又都指出存在遗留的问题,必须解决。老话说:“千里之堤,溃于蚁穴”,必须把“蚁穴”找出并排除,把所有遗留问题都解决。如有关ITAAC的审查,还包括自然循环低驱动力事故遗热排出功能失效概率,涉及AP1000完全非能动安全的科学可行性的验证,屏蔽泵的设计制造攻关和可靠性的验证,英国监管机构认为爆破阀在反应堆上不能用,要找替代途径等。遗留问题的解决是AP1000安全的前提。
6、美国在建项目的安全是有保证的,靠的是层层设防和由中国给他探路
在遗留问题尚未解之时,核电建设项目如何确保安全是当前广为关注的重要要问题。美国在建4台机组的安全是有保证的,一是,NRC通过层层设卡控制,32亇许可证修改的逐亇审查,步步释放;在装料运行前必须通过ITAAC的审查,割掉设计认证审查的尾巴。二是,有中国在建4台机组在前面探路。
中国AP1000的版本和安全水平
中国引进西屋公司技术以后,逐步演变产生了儿亇衍生AP1000版本:在建项目、CAP1000、AP1000-BASED、CAP1400等。
中国在建项目4台。中国在建4台AP1000机组,按技术转让合同,应该是AP1000的15版,当时19版还未产生。根据转让条件,若西屋公司有了新的改进,有义务继续转让,由此中国在建机组,主要的是15版,也包含部分19版的内容,是两者的混合。由于15版设计深度不够,中国设计院做了很多深化、改进,加入了中国元素。中国在建的AP1000是什么版呢?真不好说。在工程完成之后,归档总结可复原出一个设计版本,暂记作AP1000-f,AP1000的首堆工程版。
AP1000-f的安全水平。中国在建工程由于其主要设计基础是15版设计,NRC设计审查不严格,建设工程又具有“探路”的作用,用“国核技”专家说的是“第一次吃螃蟹”,具有冒风险给西屋公司做试验的特点,而且至今还有一些遗留问题没有解决。
符合中国条件的AP1000,CAP1000。引进外国机型技术,实现本国化后,才能推广建设,这是国际的通常做法。例如,在美国曾计划3亇项目,准备建设法国的EPR。供应商法国Areva,对EPR作了适合美国条件的修改,即US-EPR,报请美国NRC批准后才能建设。日本三菱的APWR要出口欧洲,就提供了EU-APWR设计,报欧洲核监管机构审批。
中国引进技术,推广建设AP1000,按理应由西屋公司提供适合中国条件的C-AP1000,报中国核监管机构批准后建设。现在西屋公司提供的是适合美国条件的设计,由中国设计院自己完成,修改为符合中国条件的设计。基于在建项目建设实际,做了符合中国条件的设计修改,中国化,修改、提高、固化,提出了CAP1000的设计,这个知识产权不属中国的中国AP1000版本。CAP1000,与美国的AP1000的15版、19版、AP1000f,应同属于AP1000,但都有差别,是同属AP1000机型的不同版本。
CAP1000的安全水平,大致同西屋公司19版相当,汲取了4台机组工程实践的经验,基础更加扎实。只要把AP1000共有的那以遗留问题解决了,就具备了推广建设的条件。AP1000-Based。2014年11月西屋公司联合中国的国核技,与土耳其的国营电力公司EUAş,就建设4台机组谈判,提出了AP1000-Based的说法。不知AP1000-Based是亇新的设计版本,还是指所有具有AP1000机型基本特征的各种版本的总体。
CAP1400,中国在引进消化AP1000基础上自主开发的140万瓦的设计版本,具有自主知识产权。但从所含单项技术、设备的专利技术看,仍受西屋公司或其他公司的专利控制,不是完整的自主知识产权。从设计的基本理念和核心技技术而言,可看成是属AP1000-Based的一亇版本,但从单机容量规模超出了AP1000的范围,也可看成不属AP1000-Based。其设计已经中国核安全监督机构批准,但他同样存在AP1000的一些遗留问题,尚待解决。
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