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价格改革顶层设计出台 电力电价破除电网垄断

2015-12-21 09:49来源:证券日报关键词:价格改革输配电价电力体制改革收藏点赞

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11月30日,国家发展改革委、国家能源局正式对外发布了6个电力体制改革配套文件,标志着新一轮电力体制改革进入具体操作阶段。其中的一大亮点就是输配电价改革,破除电网垄断优化资源配置。《关于推进输配电价改革的实施意见》中明确,在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。

而2015年是落实“十二五”节能减排约束性指标的收官之年,也是脱硫电价向环保电价过渡首个年度。今年5月份以来,价格主管部门会同环保部门对环保电价进行了检查,据不完全统计,各地检查的发电企业大概是670多家。到目前为止,国家发展改革委对发电企业实施经济制裁6.35亿元,其中扣减脱硫电价6800万元,没收环保电价款5.21亿元,罚款0.46亿元。

12月9日,国家发展改革委、环保部、国家能源局三部委联合下发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》,决定从2016年1月1日起执行对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。其中,对2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组,对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。上述电价加价标准暂定执行到2017年底,2018年以后逐步统一和降低标准。

国家能源局12月16日发布的最新数据显示,今年前11个月,全国全社会用电量累计50493亿千瓦时,同比增长0.7%。分产业看,第一产业用电量953亿千瓦时,同比增长3.0%;第二产业用电量36330亿千瓦时,下降1.1%;第三产业用电量6524亿千瓦时,增长7.3%;城乡居民生活用电量6686亿千瓦时,增长4.7%。

同期,全国发电设备累计平均利用小时为3597小时,同比减少309小时。其中,水电设备平均利用小时为3256小时,减少139小时;火电设备平均利用小时为3916小时,减少355小时。全国电源新增生产能力(正式投产)9044万千瓦,其中,水电1331万千瓦,火电4751万千瓦。可见,我国经济正处于新旧动能转换的艰难过程中,而直接交易电量比例上升、计划电量比例减少、电价下降幅度不断加大等因素对发电企业的影响将越来越大。

吴琪认为,在能源价格改革领域,对清洁能源水电的倾斜、对新能源如风电的补贴,以及对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策,显示出国家对环境保护的日益重视,通过价格机制改革引导提升企业环保意识,积极开拓清洁能源、可再生能源等环境友好型新领域。

其他领域价格改革

一步一个脚印

价格改革还在其他领域迈出坚实步伐。2015年以来放开了30多项商品和服务政府定价,中央定价项目大幅减少约60%。2月11日,国家发展改革委下发《关于放开建设项目服务价格的通知》,放开现行实行政府指导价管理的5项建设项目服务价格,实行市场调节,具体包括:政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费。至此,我国建设项目服务价格完全由市场竞争形成。

据国家发展改革委介绍,今年以来,调整了铁路货运价格并进一步完善价格形成机制,非居民用天然气价格基本理顺,农业水价综合改革试点扩大至27个省的80个县。居民用电阶梯价格制度已在除西藏、新疆之外的全国范围内建立,居民用气、用水阶梯价格制度也在稳步推行。

12月11日,据国家发展改革委相关负责人介绍,石油天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院,《反垄断案件经营者承诺指南》已完成初稿,下一步将面向全社会公开征求意见。

12月15日,国家发展改革委表示,近期,国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。

原标题:价格改革顶层设计出台 药品电力等相关领域取得突破
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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