深度好文|供需格局宽松为何局部地区供气紧张难以缓解？-北极星火力发电网

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在供需格局总体宽松的大背景下，我国天然气的实际供需形势却并不总是顺应逻辑。

2015年12月19日，受境外天然气管道故障，加之资源短缺、唐山液化天然气(LNG)库存减少等因素的共同影响，华北地区天然气供应量出现临时短缺，北京市热电气联调调度指挥部启动红色预警;

2016年1月22日起，受气温骤降影响，北京地区用气连续三日持续突破1亿立方米，峰值用气量达到创历史纪录的1.09亿立方米，1月29日零时，北京再次启动天然气供应应急措施……

作为全国最大、世界第三大用气城市，如何保障安全稳定供气已成北京市面临的重大课题。历年来天然气优先保供的北京尚且如此，不难想象在全国范围内确保供气安全、稳定所面临的巨大压力。

究其根本，北京燃气集团董事长李雅兰稍早前在接受《中国能源报》记者专访时直言，天然气储气调峰设施不足，已成为当前城市燃气行业面临的最大问题，而这也已成为行业共识。

被动调峰保供不可持续

记者在采访中了解到，即便在当前天然气下游市场需求不振、天然气供应相对宽松的情况下，2015年供暖季依然出现多地供气紧张乃至限气的情况，不少地方在个别时段的储气调峰需求非常强烈。业内专家普遍反映，当前及今后一段时间，加快储气调峰设施建设的任务艰巨且紧迫。

“储气设施的建设需求，一般出现在冬夏季峰谷差较大的北方城市和天然气供应不足的城市，另外已经开展LNG贸易的城市燃气企业建设储气设施的诉求也很大。”北京燃气集团总裁办副主任吕淼告诉记者。

以北京为例，据介绍，目前中石油用于华北地区的地下储气库工作能力为20亿立方米，加上唐山LNG项目的4亿立方米，合计总量仅为24亿立方米，即使全部用于北京调峰，也仅占北京市用气量的16%。实际上，此储气库服务于整个华北地区，其在华北地区调峰量中的占比仅为10%。

中国石油勘探开发研究院廊坊分院地下储气库设计与工程技术研究中心书记丁国峰指出，由于现有储气库无法满足冬季大规模调峰需求，只得被迫采用LNG、气田等调峰，并压减用户用气量，最终给上游气田开发和下游天然气销售均带来巨大压力。随着天然气销量迅速增加，以气田和压减用户为主的被动调峰保供方式难以持续。

丁国生在接受记者采访时直言：“近两年，中石油为了保障平稳安全供气，每年都会压缩集团自身及部分化工用户近100亿立方米用量以保障城市燃气等不可中断用户的供气。尽管中石油总体的天然气供气能力相对富裕，但受调峰设施不足，保供能力欠缺的制约，仍然不能放手开发下游用户市场，因为每增加一个下游用户，中石油就多了一份保供责任。”

储气调峰能力亟待提升

“供用气不平衡，需要通过大量基础设施建设来完善整体的产业链配套，进口LNG一般建有储罐区，除了周转还能提供一定周期的储备功能。而长输管道的建设必须配套储气库建设，才能保障下游客户的稳定供应，城市燃气输配企业也需要建设小时调峰的设备，以克服客户的日用气不均衡性。但目前，产业链各环节调峰设施能力配套不足的现象很普遍。”新奥能源相关负责人在接受记者采访时指出。

有材料显示，由于缺乏完善的储气设施，2014年，中国LNG接收站的平均利用率只有55%。

在受访专家看来，储气库具有调峰、战略储备、提升管网输送效率等多种功能，是最主要的天然气储存方式和调峰手段，其在削峰平谷方面发挥的作用不可替代。特别是随着国内天然气产业的快速发展与天然气贸易体系的建立，储气库将成为中国天然气产业健康可持续发展的重要支撑。

“直到现在，我们仍在不断认识、发掘储气库的价值。目前人们大多考虑储气库的调峰价值，一些潜在价值很少被讨论，比如储气库对天然气市场和价格的潜在影响、储气库对保障天然气和可再生能源健康发展的战略价值。”拥有欧洲最大天然气分销网络和储气能力的法国ENGIE集团中国区战略执行副总裁刘恒伟告诉记者。

据悉，法国ENGIE集团是欧洲最大、世界第三大储气库运营商，有近60年的储气库设计、开发和运营经验，掌握枯竭油气藏、含水层、盐穴和内衬岩洞四类储气库核心技术。目前ENGIE在欧洲运营21个天然气地下储气库，总储气能力达122亿立方米。

记者了解到，我国储气库设施主要由中石油建设，与国外相比，我国储气库建设起步晚、类型单一、规模小，仅为管道的辅助设施，整体发展仍处于初级阶段。

在此之前，为鼓励企业投资建设储气设施，提高天然气供应保障能力，国家发改委在西气东输一线、陕京线、忠武线均配套核定了储备费用，主要用于建设储气库。“十二五”期间，由于国家财政对储气库建设的支持，中石油从2010年开始在中国大规模建设储气库，目前已逐步构建了以储气库为主、LNG和气田调峰为辅的调峰体系。

据丁国生介绍，截至目前，中石油已建成储气库(群)10座，其中盐穴型1座、气藏型9座，设计总库容400亿方，工作气量175亿方，2015年已形成调峰工作气量55亿立方米，占中石油2015年销量的4.3%，占我国天然气年消费量的2.8%。

而根据国际经验，一旦天然气对外依存度达到和超过30%，地下储气库工作气量就需超过消费量的12%。而进口依存度超过50%的绝大部分国家，储气库工作气量一般占到天然气消费量的15%以上，捷克、奥地利等国更是达到30%左右。

国家发改委从2015年开始推出储气调峰设施专项建设基金，欲推进LNG应急调峰罐的建设，按规划罐容这些项目投产后每年将增加十几亿方的应急调峰能力。与此同时，记者获悉，国家能源局在其正在制定的《天然气利用指导意见》中提出，“十三五”期间，将加快完善我国天然气城市应急储气调峰体系，加快完善环渤海、中南、长三角、东北等地区的储气库布局和建设，创新运营模式，到2020年形成地下储气库有效工作气量148亿立方米，并将具备条件的LNG接收站纳入国家天然气储备体系。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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