2005-12-19

●南方电网偏离市场方向 　　在这份报告中，杨名舟认为，南方电网背离市场的行为主要体现在五个方面： 　　一是对广东、海南、云南三省依据公司法登记的公司制电力公司，采用行政手段撤销董事会等法人治理结构，实行总经理负责制

2005-11-03

转变企业管理理念,建立规范的煤炭市场 传统经济模式下,生产者以获得稀缺的或垄断的优势资源来直接获得经济利益。在现代经济发展中,企业还须将资源转化为经济优势。...政府部门在建立规范的煤炭市场中的职能 在市场经济的发展过程中,政府职能部门起主要作用的因素不应该是行政指令,而应该是市场机制,这样才符合企业公平竞争原则,符合市场经济发展规律的要求。

2005-08-11

受政府行政体制改革和政府职能转变进程的影响，电力监管从传统体制转入现代市场监管体制的过程，比原来设想的要困难得多。由于监管体制改革的不到位，造成电力体制改革存在极大风险和不确定性。...总体来说，在风险和投资激励方面，垂直一体化垄断模式的投资激励，要大于竞争模式下的投资激励。市场化改革后，无论在市场准入方面，还是在项目管理方面，如不做大的政策调整，那么这种发展的风险是比较大的。

2005-04-14

一是随着铁路运输状况的改善，逐步取消煤炭订货会议，降低行政成本，减少政府直接干预以及煤、电双方对政府的依赖。每年只对新增发电或其它新增用煤召开小规模的产销衔接会议。...改革铁路管理体制，实行政企分开、网运分离，打破垄断，是加快铁路建设，解决铁路运输瓶颈制约，完善电煤价格形成机制的物质前提，同时，也是实现铁路运力分配市场化、提高分配效率的需要。

2005-04-12

引入竞争机制，赋予煤炭生产企业和消费企业自主选择营销企业的权利，避免价格垄断。 　　...国家发改委价格司副司长刘振秋在昨日开幕的“2005中国国际煤炭大会”上表示，政府将改进煤炭订货方式，逐步取消煤炭订货会议，降低行政成本，减少对煤电双方的直接干预，每年只对新增发电或其他新增用煤召开小规模的产销衔接会议

2004-12-31

这种集行政审批权和安装施工权于一体的体制，为腐败的滋生提供了丰厚土壤。看来，电力体制改革已成必须。 　　1999年底开始的浙江丽水农村电网改造，给广大人民群众带来福音。...丽水市检察院反贪污贿赂局有关负责人指出，电力系统对农网改造工程基本上实行垄断经营，将农网改造工程划分成若干个子工程，这些投资上百万的子工程没有进行招投标，而是被公司负责人以指定形式发包给个体电工。

2004-07-26

但目前为缓解电力紧张，用行政代替市场的手段越来越多。整个电力体制仍在旧的行政渠道内运行，对此，我们需要进行体制性的思考。 　　...从电力改革的角度看，长达五年的“拉锯式”电力改革虽然最终实现了拆分国家电力公司的目标，但由于电源项目和电价的审批都是在政府有关部门，事实上，前国家电力公司的企业组织垄断仅是表象，中国电力垄断的根源是在于行政性垄断

2004-05-11

安邦集团分析师张巍柏认为，能源领域的垄断，导致了能源领域下游市场不能形成一个真正的市场，这是国家政策不断反复的根本原因。要想改变这一现状，除了大力推进电力体制的改革，行政体制改革也必不可少。

2003-11-20

属于垄断环节的电网建设，要纳入政府监管，对电网投资行为和投资成本实行严格的政府监控。...第三，电力工业长期在政府的计划和行政管理体制下运行，我们缺乏市场条件下如何有效监管的经验和手段。 作为监管者，国家电监会将按照国务院的要求，在学习和借

2003-08-15

电力体制改革后，通过资产的行政划拨和分割，将为资本运作培育众多的市场主体，从根本上改变过去国电系统资本运作主体单一、统一规划、分级运作的局面。...随着资源的重新整合，国家电力公司的拆分使电力市场的垄断被打破，新组建的发电集团公司必然选择一两家上市公司作为自身在国内资本市场的融资窗口，不断注人优良资产，充分发挥上市公司的窗口作用，提高上市公司的经营业绩和增强其在资本市场上的融资能力

2003-03-14

“电监会只是获得了国务院特别授予在电力行业的行政执法权，也就是扮演‘电力警察’角色，只有在行业内违规，它才有权进行监督处罚。它不是监管整个电力行业，对于涉及整个电力行业的政策、法规，根本没有制订权限。...这位知情人士介绍，在此前旨在打破垄断的电力体制改革中，国家有关部门提出了“各发电集团的资产规模、质量大致相当”的原则，5大发电集团平均规模为可控容量3200万千瓦，权益容量2000万千瓦。从

2002-11-12

中国电力行业的垄断说到底是非经济型的行政性的垄断，情况非常复杂，这在国外也少见。在所有制上，有国家所有制、地方政府所有制、合资企业、集体所有制，国家担保贷款企业、股份制，等等。

2002-09-29

现有垄断产业部门法律须修改 　　　　周汉华说，垄断产业的现行立法与行政管理制度根植于传统的认识之上，未能反映对现代监管制度的最新认识。...国务院体改办经济体制与管理研究所高世楫博士认为，随着中国行政垄断的不断被打破，市场的不断发展，不同的市场主体共同构成了多元化的利益格局。

2002-09-27

高说，在中国，反对垄断与市场发育是同一进程。我国的经济改革过程就是逐步打破各个方面的行政垄断，逐步由市场进行资源优化配置的过程。...日前，在北京天则经济研究所举办的“反对行政垄断，打破地方保护———能源（电力）市场化改革”论坛上，国务院体改办经济体制与管理研究所高世楫副所长提出，电力体制改革成败的关键在于两点：1、建立完善的法治制度安排

2002-07-01

事实上，从实际的市场绩效来看，电力工业主要存在如下问题： 一是缺乏有效的市场机制，政府依然借助行政手段直接管理电力工业，从而扭曲了市场信号，导致了成本高、效率低。...即实行“厂网分开，竞价上网”，打破目前垂直一体化垄断的格局，将竞争性环节（发电、售电）与垄断环节（电网）实行产权分离，在竞争环节分阶段引入竞争（首先是发电），创造保证和推动电力工业持续发展的市场激励机制

2002-05-27

批复说，原东北、西北和华北电业管理局承担的跨省（区）电力资源配置、规划、设计等行政职能交给国家经贸委。 　　...对于因为垄断造成的利益主体受益者，减员必一是件扯皮的事。在分家后的人员到位之前，国家电力公司不会马上摘牌。 　　

2002-12-25

比如过去，一个水电厂丰水期发电成本极低，但是电厂不会自行调低电价，它会希望用行政力量保证自己的电能以较高的价格上网，以获得高利润。...刘树杰认为，从严格意义上讲，打破垄断在那时候已经开始了。目前，独立发电公司或者说产权多元化的发电公司的发电比重已占社会发电量50％左右。发电市场已经不是铁板一块。 　　

来源：中国电力新闻网2007-12-11

电力改革取得的成绩及电力监管面临的困难 　　 ２００２年开始的电力体制改革，打破了电力行业持续几十年的垄断局面，引入了竞争机制，建立了专门的电力监管机构。...三是电力行业的某些重要的公共职能和行政职能至今仍然保留在电网企业。譬如电力调度、电力发展规划等职能仍然由电网企业掌控运行。

来源：中国电力新闻网2007-12-06

自改革开放以来，为完善行政管理体制，国家已先后进行了５次机构改革，政府职能转变取得了重要进展...坚持电力市场化改革，构建和谐电力市场秩序 　　党的十七大报告指出，要“深化垄断企业改革，引入竞争机制”。

来源：中国电力新闻网2007-11-06

电力企业在应对监管机构的行政处理、经济处罚和声誉受损时，一般选择“抵抗”和“说情”两种策略。...监管初期，电力企业通过自己的市场在位者或者垄断者地位，对电力监管政策施加影响，竭力阻止监管机构的进入，通过垄断信息达到隐蔽监管的目的，实际上是一种“抵抗”行为。