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风电等装机项目的投资热情,却没有在实际发电中做出相匹配的贡献。“风力资源和太阳能目前仍属于辅助能源,其价值和价格比还未达到可以作为替代化石能源发电的条件。”魏建国表示。
从一组数据就能看出,2011年火电发电占全国发电量比重的80.33%,中电联预计,即使在10年之后,这个比例依然不会得以颠覆,仅下降10%左右,这意味着,清洁能源67.5%的投资比重,其产能在10年间不会较大释放。
即便按照目前的非化石能源超常规发展态势,规划到2015年和2020年,水电、风电、太阳能等非化石能源的发电量占总发电量的比例分别仅为24.9%和27.3%,在全部电力平衡中小于1/3权重值。
至少在目前,国家电网在月度及年度电力平衡报表中,风电和太阳能等新能源发电一般不被纳入,也不能替代常规电源。魏建国说:“这是因为火电、水电和核电属于高品位能源,而风电、太阳能等属于低品位能源,受气候、自然环境影响大,电力输送具有间歇性和不稳定性特点。”
非化石能源发电难以出力,而火电投产热情却在逐渐消减。没有人会质疑发电企业为履行社会责任所作出的贡献,毕竟勒紧腰带完成发电指标的日子并不好过。但是企业的趋利性,又让发电企业在投资火电的方向上进退维谷。
受煤、电、气等资源性产品价格机制影响所出现的煤电企业行业性、政策性连续亏损,已对发电企业可持续发展能力构成了实质性损害,并对火电发展产生明显抑制作用,煤电投资快速下降,煤电在建规模持续减少。包括五大发电集团在内的多数发电企业已放弃以火电为主的投资策略,在居高不下的负债率下,将有限的资金转向新能源、煤炭、金融和科技等领域。
2011年,全国电源工程建设完成投资3712亿元,比上年下降6.5%,火电投资占电源投资的比重下降至28.4%,投资额度同比下降26%,已经连续6年同比减少,仅为2005年的46.4%。
此外,全国火电设备容量增长7.9%,低于同口径发电量增长6.2个百分点,加之火电企业发电意愿降低,水电来水偏少,造成全国电力供需总体偏紧,部分地区、部分时段缺电比较严重,全国共有24个省级电网相继缺电。
由于发电意愿不足导致的“软缺电”,已快速向装机容量不足导致的“硬缺电”演变。魏建国认为,煤电企业经营困局的持续发展,正在对经济社会造成更深层次的不利影响。
进军煤业
煤电联营,是扭转电企命运的不二之选。
早于国资委2003年成立之时,就陆续确认煤炭生产、配套运输成为发电央企的发展主业。五大电力集团开始通过并购煤矿、新建基地等方式布局煤电项目。
通过几年的产能释放,2011年五大电力集团的煤炭产量为 2.26亿吨,比2010年增加了约5000万吨,即便从整个煤炭行业上看,电企挖煤的成绩也相当不俗:去年全国煤炭产量增速为10%,五大电力集团煤矿产量增速则为30%。
进军煤业,并没有让电力企业失望。中电联统计发现,2010年,电力企业煤炭业务的资产数额占整体资产总额的比重是4%,营业收入占比整体的也是4%,但是煤炭业务的利润却占到整体利润总额的17%之多,并且,煤业的超值回报将在2011年得以显现,中电联预计煤炭业务利润将达100亿元,为五大发电集团贡献40%的利润总额。
从单个企业上看也能说明,国电电力(2.59,0.01,0.39%)2011年财报显示,公司热力(火电)业务亏损运营,营业收入9.91亿元,利润率为-34.98%,而煤炭业务的销售收入为23.25亿元,同比大幅增长734.94%。
煤炭销售固然能提升公司业绩,但是国网能源魏建国却矢口否认这是公司投资煤业的动因。他对新金融记者说:“我们进军煤业的初衷并不是为了卖到市场上赚钱,而是为了解决我国在能源发展中存在的问题。”
他所指的问题是,我国煤炭资源分布和电力消费需求分布的不均衡状态。而解决的途径是,“那些在边远地区的煤,比如在新疆和内蒙古,因为煤炭运输条件有限,我们把煤挖出来,然后就地转化成清洁能源或者是化工产品,运送到能源产品需求的地区。”魏建国说,这才是国家电网的投资思路。
不过中电联方面认为,电力企业进军煤炭的重要动因,来自股东意志和考核机制。2010年1月,国资委正式对发电企业实施EVA考核机制(经济附加值),并强调企业应以利润为导向。
“如果完不成考核指标,以后企业的日子会很难受。”刘向东说,这个考核制度与企业工资总额年增幅挂钩,同时也牵系着央企老总的晋升前程。
而煤炭行业从2002-2010年,利润总额从85亿元上升至2930亿元,完成34倍的高速增长,令电力企业艳羡不已,同时也让电力企业意识到,开拓煤炭业务,才是提升EVA值最直接有效的办法。
中电联去年曾做过上述课题研究,结果发现,五大发电集团的EVA值与集团业务的多元化程度相关性最强,其次分别是资产负债率、净资产收益率和公司资产规模。其中,多元化程度对集团经济附加值的影响程度分别是资产负债率和资产规模的1.5倍和2.5倍;多元化业务中,贡献率最大的就是煤炭业务(占到50%以上)。
“继续投资火电项目,实际上是资金链的恶性循环,电力企业只有把有限的资金投向盈利的项目,才能扭亏为盈。”刘向东对新金融记者说。
附 我国发电产业政策沿革与历次“电荒”过程回顾
1980年:
改革开放初期,国家鼓励独家办电,但投资匮乏,电力供应严重不足,“开三停四”非常普遍。
1988年:
集资办电热潮掀起,出现了数十家中央、地方、外资电力投资公司。
1995年:
前期发电项目得以释放,装机容量和发电量达1978年3.8倍和3.9倍,有效解决“电荒”。
1999年:
金融危机后,全社会用电量下滑,国务院做出“三年不建电厂”决定。
2002年:
前期政策原因导致发电装机严重不足,无法满足“世界工厂”电力需求。电力系统开展“厂网分开”改革,2002-2007年发电装机增长一倍,同时出现违规兴建的大批小火电,但电力供求实现平衡。
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12月20日,全国碳排放权交易市场(下称“全国碳市场”)正式启动一周年。按照计划,2019年将进入模拟运行期。“全国碳排放权交易市场条例草案已经形成,并已经过多轮修改。我们正在和相关部门积极沟通协调,加快推进条例的出台进程。”生态环境部气候司履约处副处长王铁在当日的“新环境下的国家碳市场:
2011年11月30日、12日14日,时隔两周,国家发改委连发两条通知:《关于加强发电用煤价格调控的通知》和《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》。这是送给电企最好的新年礼物。此前,国家发改委宣布,从2011年12月1日起上调销售电价和上网电价,其中销售电价全国平均每千瓦时涨3分钱,上网电价对煤电企业上涨每千瓦时2分6。“每千瓦时调高0.26元,可为火电企业增加600亿~700亿元年收入,可弥补因电煤成本提高造成的亏损。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受《中国科学报》记者采访时说。迫不得已为进一步规范煤炭市场秩
面对市场煤和计划电这对多年的“老冤家”,电厂一直强调自己处于亏损,并担忧煤炭企业规避限价的措施越来越多;而在另一方面,煤炭企业又表示,发改委严格的限价政策对自身经营效率影响越来越大,部分企业甚至表示已经出现了严重的亏损。在2012年全国重点电煤合同汇总会本周在昆明举行之际,陕西一家煤炭经营企业的王经理对记者表示,“一刀切的限价政策很难取得应有的效果,在实际执行中,限制煤炭价格是很难的事情,甚至根本限制不住。”3条路径“变相涨价”记者调查得知,煤企规避限价的措施主要有以下几个:第一是
昨日是国家发改委规定的重点合同煤签约的最后一天,虽然煤炭运销协会并未像往年一样公布签约量,但从近期煤电谈判的进展来看,效果并不理想。双方不仅仍处于拉锯战,而且签了约的也多半只定量不定价,使发改委重点合同煤限价令成为一纸空文。12月15日,国家发改委下发文件,指明2012年跨省区煤炭产运需衔接中,供需双方签订的煤炭购销合同中,需明确产品质量、价格及违约责任。不过,从前期的全国重点电煤合同的签约情况看,合同中大多只有购买数量而没涉及购买价格。对于煤企的“定量不定价”,卓创资讯分析师张敏认为,煤企是要等明年自主定价,为后期煤炭价格上扬
预计本月底煤炭限价将如期完成距离国家电煤限价令生效还有半个月,预期效应开始引发煤价连跌。最新的环渤海动力煤价格指数连续五周下跌。业内人士指出,电煤限价对煤炭企业利润难造成影响,对电企则有利于减少亏损。昨天,国家发展改革委发出通知,要求落实价格调控政策,稳定电煤价格。据预测,年底前煤炭限价或将如期完成。据专家分析,动力煤价格连续下降,主要原因在于港口库存仍保持高位,买方购买积极性依然不高,加之国家发改委的煤炭限价实施日期将近,买方强势凸显,观望态度明显。受下游采购疲软影响,广州港煤炭库存量快速回升,目前库存量为307.5万吨,达到历史最高。广州港内贸煤炭
今年上半年,尽管包括水电、核电在内的清洁能源发电增速超过火电,但后者仍维持在可观的规模。由于今年以来煤炭价格上涨幅度达五成之多,造成中国火电企业生产成本上升,亏损频仍。同时,煤价持续高企,电煤库存濒临警戒线,各界无不对此忧心忡忡。 国家发改委有关负责人透露,今年前五个月,中国部分地区电煤及电力供应出现不同程度的紧张局面。而随着目前中国进入夏季用电高峰期,加上中国各地今夏气温都高于往年,故此电力供应压力也将加大。今年中国迎峰度夏期间,预计全国最大电力缺口将达一千万千瓦左右。不仅如此,受年初的
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