萧山供电局：加强“三集五大”廉政风险防控-北极星农电网

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7月12日，萧山供电局以“三集五大”体系建设磨合改进为契机，再度梳理各类责权166项，绘制权力运行廉政色标监测图155个，查找廉政风险点347个，制定防控措施426条，

今年以来，该局紧紧围绕国网公司部署的“三集五大”体系建设、主多分开、加强和规范农电企业管理等七项重要决策，以强化协同监督为主线，分期分批开展岗位廉政风险排查，科学划分风险等级，实施点对点的风险监控，全面建立起了廉政风险防控长效机制。

“地毯式”排查廉政风险点

2月23日，萧山供电局召开“基层站所廉洁从业风险防控管理”效能监察项目总结推进会。“找准风险点是决定防控工作能否取得成效的根本!风险点找准了，才能有效制定防控措施，才能有的放矢地去预防。”推进会上，该局纪委书记郑应忠欣喜地告诉笔者。

为实现全局廉政风险防控“局、部门(单位)、班组(站所)”三级联动，该局“下移”廉政风险防控“重心”，对局属22个部门(单位)、84班组(站所)展开“地毯式”排查，查找权力运行“关节点”和管理“薄弱点”。此外，为充分发挥效能监察“治本抓源”作用，该局又同步开展了协同监督工作、集中采购后续执行情况、大楼工程管理等3项效能监察项目，力求以效能监察手段深入查找廉政风险点。

在“三集五大”体系建设中，配套完善廉政风险“识别、防范、控制”等环节。重点排查、梳理了“三集五大”体系建设中重大决策、岗位廉政、业务廉政、行风形象、违纪违法等5个方面的“三重一大”决策程序、干部人事、财务资产、物资及招投标、营销服务、生产建设等13个领域，共涉及领导人员、中层管理人员、关键岗位、一线服务人员(班组长、营销一线岗位人员)等四类155个重要岗位人员，形成了一条“点线面”相结合的“防控链”。

排查过程中，该局推行岗位廉政风险预控色标管理，逐员列出详细的权力清单，认真查找风险点，并根据权力的大小、廉政风险的发生几率及危害程度，科学划分风险等级，确定了急需防控的高等级风险(红区)70人，急需关注的中等级风险(黄区)70人，急需备查的低等级风险(绿区)15人。与此同时，该局将查找出来的风险人员、风险点及防控措施逐一登记造册、建立台账，通过多种形式进行公示，主动接受群众监督。

“晴雨表”实时动态监控

廉政风险点排查出来之后，如何有效监管成为关键。

为此，今年，该局利用协同监督手段，对权力运行实行动态监测防控，定期召开协同监督会议，以“一书两报告”为“晴雨表”，在贯彻落实“三集五大”体系建设、集体企业规范管理及主多分开、加强和规范农电企业管理、招标采购相关问题整改落实、工程建设领域突出问题专项治理、车辆清理整顿以及重点专业和关键岗位人员轮换交流等重要决策部署的同时，动态分析廉政风险防控中出现的新情况、新问题，指导局属各部门(单位)及时调整防控措施，形成了出现问题及时修正的风险防控动态管理体系。

在落实重要决策部署期间，该局同步组织各专项工作组开展自查自纠，收到自查报告26份，参与检查299人次。针对存在的廉政风险点，累计发出监察建议书6份，提出意见建议7条，作出监察决定2次，并推行整改落实“回访制”，实现了廉政风险防控的闭环管理。此外，动态跟踪监督11个新设党支部的建立和支部书记、委员的选举以及272名党员的组织关系转接，党风廉政建设信息公开平台延伸至17个基层党支部及486名党员。有效确保了落实国网公司重要决策部署过程中权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全和干部员工安全。

“制度链”构建长效防控

随着“三集五大”体系建设新机构的设立，该局及时调整协同监督委员会成员及专职监督员，修订《协同监督工作手册2012版》，建立了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的协同预警防控模式。出台《本部各部门(中心)反腐倡廉建设和作风建设工作职责与标准》，重新明确了本部7个职能部门和3个业务支撑机构的协同监督工作职责和廉政风险防控标准，为深入推进全局廉政风险防控工作提供了可靠组织保障和制度保障。

接下来，该局将结合“三集五大”体系建设总结验收环节，“借力”主多分开稳步推进步伐，科学运用协同监督工作新平台，深入查找各业务流程及岗位“短板”，进一步优化岗位之间、环节之间、上下级之间的互相监督、相互制约的防控措施，着力健全前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，实现“横向到边、纵向到底”的廉政风险防控“全覆盖”。

作者: 张俊

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