萧山供电局：加强“三集五大”廉政风险防控

3月16日，国网光山县供电公司纪委现场督查督办废旧物资处置工作，在与该公司物资供应分中心同向发力的基础上，着力提高废旧物资处置效率，助力企业经济效益持续提升。近年来，光山公司纪委深化全面从严治党要求，加强对废旧物资回收处理工作的监督检查，规范废旧物资管理，避免和纠正在废旧物资回收处

国家电网全系统开展客户业扩工程专项整治，全面排查业扩报装制度标准、业务流程、客户工程管理等方面的“三指定”和服务不规范问题。同时，推进集体企业改革和规范管理，将系统内的集体企业纳入公司全面风险管理与内部控制管理体系，健全集体企业负责人经济责任审计制度，坚决堵塞漏洞、防范风险。在此基础上，加强重点领域监督执纪问责，严肃查处工程建设、营销服务、物资招标等领域腐败问题，严肃查处靠企吃企、关联交易、利益输送等违纪违法问题。持续推进“网上国网”“阳光业扩”建设，借助信息化手段，减少环节，提高效率，防控廉政风险。

一、风电项目审批过程的风险点风电项目审批风险点主要表现在五个方面：一是风电中长期规划的权力。资源在哪里?资源开发的总量目标和布局要求，开发的经济性、技术可行性，这些事项由政府主管部门根据能源结构调整目标和系统消纳能力，委托专业规划机构制定中长期发展规划。各省风电发展中长期规划是指导当地风电发展的总纲。二是决定项目开发业主的权力。到底给谁来开发，这是风电项目审批的关键权力，是风险点最高的环节。三是项目是否列入年度开发计划的权力。年度开发计划主要依据风电中长期发展规划、风电消纳能力、可再生能源补贴能力来编制，单个项目能不能实质性进入开发阶段，取决于项目是否

"大家对纪检监察工作有什么好的的建议，或者在生活上有什么困难都可以向组织上反映，电网即将进入度夏高峰，我们一定要牢固树立责任意识和服务意识，践行群众路线，为群众服好务......"近日，长垣县电业局纪检书记兼工会主席李社强一行深入基层供电所，开展"暖心"工程谈话，与一线员工面对面沟通交流，征求大家的意见和建议，为大家送去廉政关怀。该局将"暖心"工程与群众路线教育实践活动相结合，通过召开座谈会、基层走访、个别谈心等形式，广泛听取一线干部职工的心声，与大家"零距离"沟通交流，深

3月30日，国网沁县供电公司在党的群众路线教育实践活动学习中，明确围绕“四风”问题，锁定廉政建设，营造了良好工作环境。一是把建设廉政风险体系作为工作重点对公司所有岗位进行了廉政风险点梳理，对不同岗位的廉政风险制定了防范措施。二是以宣贯《为长治供电公司客户投诉管理细则》为契机，规范业扩报装程序，强化优质服务管理机制，从源头抓管理、从检查出规范、从规范出效益，促使岗位廉政和工作作风的有效衔接。三是规范公车使用，严禁公车私用。以“防范”为关键，出台有关条例建立廉政风险的制度防线，建立廉政风险的思想防线，提高干部

4月1日，聊城公司下发文件，对廉政风险防控工作整体构架进行了全面系统的谋划和部署，确立了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉洁风险辨识防控活动实施方案，成立了廉政风险防控工作领导小组，确保廉政风险防控工作扎实推进。一是排查风险点。对权利运行的各业务流程和各个节点进行分析，采取自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审等方式，深入排查风险点。二是确认风险点。针对排查出的风险点，将全面征求主管领导的意见，并以适当的方式进行公开、公示，对修订后的风险点编制廉政风险点目录。三是整改落实。坚持做到边排查廉政风险，边制定防控措施，建立和完善相关业务禁止性和惩处性

3月19日，河南商丘供电公司召开廉政教育专题会议，进一步筑牢廉政防线，紧紧抓住“查找、防控、监管、考核、制度”五个环节，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险。查找岗位风险。采用互评互剖的方式，让全体员工查找每个岗位的廉政风险点，有针对性地学习廉政教育案例，确保每名员工都深刻了解本职岗位的廉政风险，时刻警惕易出错环节，坚守底线，严格遵守法律法规，实现风险规避。制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。加强监督管理。根据廉政风险内容和不同等

3月17日，检修分公司全面开展廉政风险点排查活动，把廉政风险排查工作落实到“点”上，体现在“事”上，明确在“岗”上，充分发挥了廉政风险排查在惩防体系建设中的基础作用。活动开展以来，检修分公司上下高度重视，抓住源头治理关键，深入开展廉政风险排查，有针对性的落实教育、制度、监督、惩处等管控措施，诊断分析其成因、评估其影响和危害，旨在完善廉政风险防控机制建设。“廉政风险防控机制建设是企业惩防体系建设和党风廉政责任制建设的基本要求，而廉政风险点排查是廉政风险管控机制建设的基础和

 1月4日，元旦节后上班的第一天。室外滴水成冰，而新乡供电公司三楼综合会议室里却洋溢着暖暖的春意。136名基层供电所长齐聚一堂，以聆听廉政风险防控讲座的方式迎来了新一年的工作。新乡供电公司针对基层供电所在行风纠建和信访投诉方面存在的薄弱环节，采取培训、互查、暗访等多种举措强化供电所长风险防范意识，提升基层供电所优质服务水平和风险防控能力。作为系列活动之一，本次讲座选择在新年首个工作日开讲，充分显示了该公司对行风建设和风险防控工作的高度重视。本次讲座不仅邀请有从事纪检工作的领导授课，还专门让基层优秀供电所长现场作廉政风险防控专题辅导。课堂上，用

 为扎实推进廉政风险防控工作，准确地掌握干部队伍的状况，促进纪委更加有效制定廉政风险防控措施，防微杜渐，推进干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败等各项工作。12月18日，尉氏县供电局在市公司的监督指导下将全局所有干部开展了干部廉政状况测评。此次测评以填写测评表的形式，按照市公司“四建联考”制定的各类测评标准进行测评，由所有中层干部对单位领导班子、班子领导对部门主任、中层之间互评等方式，最终测评结果有市公司统一公布。通过测评让全局干部职工切实增强了大家的全面自查和接受检查的自觉性，进一步落实了职工的民主权利，也促进了干部管

为进一步加强反腐倡廉建设，促进干部队伍廉洁、行为规范、工作高效，有序推进“廉洁高效、为民服务”供电所活动开展，10月下旬，玉屏供电局开展了以领导干部、重点领域、重要岗位人员为主要对象的廉政风险防范管理工作。该局根据《贵州电网公司廉政风险管理实施意见》（试行），结合《玉屏供电局廉政风险防范管理工作实施方案》、《玉屏供电局供电所廉洁风险防控体系建设工作方案》工作内容，通过以容易滋生腐败的客户工程、业扩报装、用电检查、电费电价核算、物资采购或领用、财务收支两条线管理、工程施工协调等工作领域为主体，以查找、建制、监控三个环节为重点，从思

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参