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苏联能源从煤炭到石油的进化史,伴随着苏联革命导师们的意志,同时也夹杂着导师们也无法左右的政治妥协。
今年8月,俄罗斯总统普京在庆祝“矿工节”时宣示,要通过兴建燃煤电站和港口、铁路等运输基础设施的方式努力振兴俄煤炭产业。眼下,在俄能源消费中,煤炭仅占14.4%,这与1950年代时65%的高峰形成了鲜明对比。
遥想当年,煤炭的老大地位难以撼动,哪怕是列宁、斯大林也无法用一己意志让其极为重视的石油迎头赶上。
到了普京时代,煤炭石油早已易位,新的“大帝”又要扶煤炭一把。不管谁扶谁,强人们都想将能源消费结构调整至自己认为合适的组合中。俄罗斯的煤炭储量固然排世界第二,但这种意志的实现往往远不似市场的自由调节那么水到渠成。
1991年,西伯利亚煤矿生产区内的矿工。(资料图)
列宁的偏爱
对于在短时间内迅速实现了国家的工业化的苏联来说,其工业成功必离不开能源产业的先导性发展。事实恰是如此。这个国家首位领袖列宁便对能源产业极为重视,他坦言:“只有在矿物燃料的基础上,作为共产主义社会基础的大工业才可能实现。”
可他的共产主义梦想却首先遭遇了一场国内革命战争。这场1917-1922年的战争中,那个用来建设共产主义社会大工业的矿物燃料基础首先成了布尔什维克政权得以扛过战争生存下来的基础。那场战争中列宁的多次讲话中都可见到“燃料短缺”这个词组,他强调要不惜一切代价让火车重新开动起来,并多次指出“燃料危机威胁着苏维埃政权”。于是,他一边厢抵御多国干涉军和白军,另一边还不忘向各地派出专家和技术人员,寻找煤炭、石油、页岩和泥煤。联共(布)第七次代表大会强调,煤炭、石油、钢铁是保证苏维埃共和国经济繁荣和外部安全的重要工业领域。
据列宁当时的图书管理员马努恰良茨介绍,一本名为《俄罗斯铁路》的地图册是列宁的案头工具书,那上面被列宁标注出许多油田信息,可见其对石油产业的重视。但是就像第七次代表大会的表述一样,在苏维埃政权乃至列宁本人当时的许多表述中,煤炭都排在石油的前面。无论出于什么考虑,这都从一个侧面显示了煤炭在当时领导人心目中排在石油之前的地位。
战争之后,列宁提出要将国家的电气化视为实现共产主义的必要技术手段。他那句名言“共产主义就是苏维埃政权加整个国家的电气化”,将这一技术手段抬升到了极高的政治地位上。
于是,苏维埃政权从1921年开始实施著名的《全俄电气化计划》。就像联共(布)第七次代表大会和列宁本人强调的那样,能源产业在这个计划中被放到了基础性地位。该计划对各种能源品种进行了详细对比,并给出了这样的判断:“在俄罗斯诸种能源品种中,石油占据着特别的优势地位,这是由其开发的简易程度和运输的便捷程度决定的”,“对石油的开发正开始取代煤炭开发的地位,许多经济学家确信,我们达成电气时代之前的过渡时期将是一个石油时代。”
很显然,在案头书中标注大量油田信息并曾准确地指示专业人士将油田勘探重点放到乌拉尔-伏尔加地区的列宁很偏爱石油,这才有了《全俄电气化计划》对石油的特别强调。
早在1918年5月,列宁就签署了石油产业国有化和国家专营石油开采及石油制品的命令,在刚刚夺取政权之际他便急于将黑金产业夺取到手,从中更可见其对这一能源品种的重视。但奇怪的是,在《全俄电气化计划》的能源开采规划部分,石油却只“分得”未来能源消费10-11%的比例,远低于煤炭。
按照规划,1920年开采量分别只有870万吨和390万吨的煤炭和石油到1935年开采量要分别达到6230万吨和1640万吨,也就是让煤炭开采量增长至原先的7.1倍,让石油开采量增长至原先的4.2倍。这多少还是让人感觉列宁之前对石油的强调仍得屈从于现实。
或许是应了那句话,会哭的孩子有奶吃。立国之初,煤炭产业工人的力量显然更加强大。1923年,采矿工人举行的罢工数量最多,达到155次,共有77189名矿工参与。他们要么抱怨工资太低,要么不满于拖欠工资。庞大且多有不满的这个群体不可能不引起领导人们的重视。煤矿工人在中央便有更多的利益代言人。有观点认为,当时强大的“煤矿产业游说团”让石油始终无法取代煤炭。
从苏联立国到30年代,石油都始终没能竞争过煤炭。1928年,苏联能源消费中煤炭与石油的比重分别为30.1%和10.9%。而到了1937年,这组数字则为47.5%和16.1%。《全俄电气化计划》完成的1935年,煤炭开采量达到1.098亿吨,石油开采量则为2520万吨。
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