煤炭贸易保护：御外不如自强

煤炭作为我国重要的基础能源，对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是，煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配，税费负担仍偏重。(来源：申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业，煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗，因此增值税进项税抵扣少，使得煤炭采掘业增值税普

在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账，呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面，煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说

国家税务总局24日消息，煤炭资源税从价计征改革实施以来，煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份的统计数据显示，煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。按照应征资源税费占销售收入的比例计算，全国煤炭销售收入资源税费负担同比下降约25%。煤炭资源税改革为相关企业带来一定的利好。

“你知道吗，有一种天，叫APEC蓝”，APEC会议已至，网友戏称北京迎来APEC蓝天，凸显首都保障APEC措施力度之大。北京已经率先进入后工业化阶段，发达的金融和现代服务业，成为支柱经济，2013年北京第三产业的比重已经接近77%，在致力于建设国际性大都市的道路上，APEC会议成为北京提升国际知名度的锦上添花之作。但保障APEC的压力不在北京，而在河北等周边省份。测算一下，仅在石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊5市在APEC会议期间的工业停产和限产将超过一半，尤其钢铁、水泥、火电等高排放行业。处于工业化中期的河北省，典型&ldquo

导读：“救市”政策治标不治本，目前市场在转型，煤价仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游电厂也在算煤企的利润空间，减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费，山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”，目前煤炭价格已跌破成本线，在煤炭市场持续低迷的情况下，各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担，以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。

随着空气污染的加重和环境保护形势越来越严峻，举国上下“谈霾色变”，公众及学界对煤炭脏乱、高碳、雾霾的罪魁祸首等指责不绝于耳。一时间，限煤、控煤之声此起彼伏，煤炭似乎成了污染的代名词，舆论场谈煤色变，甚至是发出了“还需不需要煤炭”的疑问。此时，中国煤炭产业的“黄金10年”也在2012年走到了尽头，煤价大幅度下跌，煤炭企业盈利和煤炭业投资全面锐减，煤炭行业沉重的税费负担再次被推向台前，地方政府减费救市与清费利税呼声日渐高涨。煤炭主体地位难撼双重属性决定不可替代中国是一个“多

7月10日，环境保护部环境规划研究院与能源基金会在北京联合发布《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》报告。报告指出，我国煤炭环境外部成本巨大，2010年总成本为5555.4亿元，相当于当年全国公共财政中环保支出的2.3倍。其中，大气污染造成人体健康损失和矿区职工健康损失最大，2010年这两项共计3051亿元，占总环境外部成本的55%。据核算，每吨煤炭环境外部成本为204.76元，相当于当年煤炭价格的28%。其中煤炭生产、运输和使用环节的环境成本分别为68元/吨、52元/吨和85元/吨。在使用环节，煤炭燃烧造成的空气污染，导致公众健康损失为2117亿元

山西省财政厅初步统计，山西目前涉煤行政事业性收费达16项，其中政府性基金有6项，经营性收费有2项，这些项目均经过中央和省级审批。属于乱收费的项目有：市县政府涉煤收费、煤运公司公路运销收费，行业协会、省直部门、铁路三产企业涉煤收费中的超标准、超范围收费。以此为依据，山西省规定自7月1日起，取消煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费，以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。如果两步改革全部到位后，吨煤减负量至少可达14.3元，每年至少可减轻企业负担135.51亿元。中投顾问煤炭行

煤炭行业长期低迷，市场对煤炭行业政策关注度大幅上升，记者多方了解到，中国煤炭工业协会及主要产煤大省，“两会”期间将就煤炭产能控制、煤炭资源税费改革等热点问题进行讨论。一位接近煤炭工业协会的人士今天对记者表示，今年两会针对煤炭提案将集中在煤炭产能控制、煤炭清洁利用、资源税费改革以及对进口煤的政策调整方面。中煤远大企业战略管理咨询中心赵玉伟对大智慧通讯社表示，煤炭企业对于控制产能和进口政策调整都很关注，税费改革则能够引起地方政府的共鸣，煤炭清洁利用更是全民关注的焦点。“上述内容必将成为煤炭行业在两会期间的热点议题。&rd

进入2014年，煤价仍处于低位，争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。接受记者采访的专家表示，从价计征后煤炭资源税收会大幅上升，将大大增强地方财力。对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨，恐将进一步增加企业经营负担。中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示，以矿产资源补偿费

“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息，煤企的生产成本、经营负担会有所降低，2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年，电煤价格取消双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，煤企和电企自主签订合同，自主确定价格。上个月，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（以下简称“《意见》”），提出在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等

1月16日，集团公司2025年煤炭产业工作会议在京召开。会议深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和2025年全国矿山安全生产工作会议精神，总结2024年工作，部署2025年任务。集团公司党组成员、副总经理吴敬凯出席会议并讲话。吴敬凯指出，2024年以来，煤炭产业在集团公司党组的坚强领导下，

1月7日，曲靖市与云南能投集团、煤炭产业集团签署深化合作备忘录。省委常委、曲靖市委书记杨斌，曲靖市委副书记、市长李先祥与能投集团、煤炭产业集团党委书记、董事长胡均，能投集团总裁谢一华，煤炭产业集团总经理高建嵩等一行举行工作会谈，并签订三方深化合作备忘录。杨斌对能投集团、煤炭产业集团

据云南省纪委监委消息：日前，经云南省委批准，云南省纪委监委对云南省煤炭产业集团有限公司原副总经理、云南煤化工集团有限公司原副总经理许峰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，许峰身为党员领导干部，纪法意识淡薄，阻止他人检举揭发，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品、

12月5日，集团公司召开煤炭产业重大项目建设推进会，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实国资委扩大有效投资有关部署，总结2024年煤炭产业重大项目推进情况，分析存在问题，统一思想认识，提出务实举措，强化责任担当，全力推进重大项目建设打开新局面。会议指出，推进煤炭产业重大项目加快实施

11月14日，贵州省能源局组织召开煤炭清洁高效利用工作推进会。贵州省能源局党组书记、局长陈华，贵州省能源局党组成员、副局长刘碧雁，贵州省能源局党组成员、副局长李大旺，贵州省能源局机关各处室、局属各单位负责人，各市（州）能源行业主管部门主要负责人，重点煤炭企业集团公司及煤炭采选企业、电

10月24日，“AI智测·炭索未来”煤质快检技术发布会在北京举行。会上，由国家能源投资集团有限责任公司（以下简称“国家能源集团”）携手中国电子科技集团旗下海康威视联合研发的国内首创“基于融合光谱的煤质快检技术”正式发布，标志着我国煤炭数质量管控技术迈入全新的人工智能时代。煤炭质量数据是

内蒙古九月的蒙古高原秋高云淡。成捆的草垛子星罗棋布散落在大草原上，这是秋末牧民们的冬储战果。同样在这片古老的大地上，大唐人以勇毅与担当，推动“长期停滞状态”的胜利东二号煤矿复工复产，为能源保供、中国式现代化建设蓄力耕耘。煤炭产业扩能增效保供应2021年，中国大唐吹响“二次创业”的奋进

7月31日，华电集团公司煤炭产业2024年年中工作会议在京召开。集团公司党组成员、副总经理吴敬凯出席会议并讲话。吴敬凯指出，今年以来，各级煤炭企业深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，按照集团公司2024年工作会议要求，苦干实干、勇于担当，全

近日，中共山西省委山西省人民政府关于全面推进美丽山西建设的实施意见印发，意见中提出，加快能源体系清洁低碳转型。坚持先立后破，深入推进能源革命，统筹抓好煤炭清洁高效利用、新能源和清洁能源发展。深入实施煤炭产业“五个一体化”。积极推进煤电机组“三改联动”。在保障能源安全供应的前提下，

今年以来，山西焦煤又有14座矿山被评为省级绿色矿山，至此，山西焦煤已累计创建部、省级绿色矿山41座，绿色矿山建成率达44.5%，预计到今年年底该创建比例将进一步达到70%以上。这份成色十足的“绿色答卷”，是山西焦煤积极推动煤炭产业绿色低碳发展的有力佐证。近年来，山西焦煤作为我国最大炼焦煤生产

6月11日，中国华电召开煤炭产业安全生产专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实江毅董事长在公司第4次月度工作会上的工作要求，深刻吸取近期全国煤矿安全事故教训，持续强化安全生产责任落实，坚决守牢安全发展底线，以煤炭产业高水平安全助力集团公司高