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南开大学日本研究院副教授尹晓亮在《日本学刊》2014年第3期发表《日本核电产业的演进逻辑:基于制度理论的分析》(全文1.7万字)。
尹晓亮认为:按照制度三大基本要素的功能和地位,战后日本核电产业的发展可分为三个阶段。以“规制性要素”为主导的第一阶段中,日本政府作为制度的垄断者,通过“强制性权力”把发展核电产业纳入了“合法化”的轨道。以“规范性要素”为主导的第二阶段中,作为利益复合体的“核能村”通过对核电优越性的广泛宣传,用“责任”、“安全”和“道义”的旗帜“绑架”了“反核”、“厌核”的“民意”。以“文化认知性要素”为主导的第三阶段中,日本多数“民意”是“弃核”、“厌核”和“恐核”,然而日本对核电政策取向的“政治决策逻辑”并不会完全基于“民意逻辑”而得出,在能源安全架构中核电仍将占据一席之地。
尹晓亮在文章中指出:从“核武器”到“核电站”,从“广岛”到“福岛”,悲惨的精神记忆与现实的利益诉求耦合并存,加之地理禀赋条件不佳,“弃核”还是“拥核”的纠结心态始终镶嵌并融贯于整个日本社会。日本既然不具备发展核电的优良物理条件,为什么还不遗余力地发展核电并确立“核电立国”战略呢?既然民众普遍持守“反核”的认知态度,为什么没有阻止日本核电产业发展的脚步,相反日本政府还能“逆民意”而为之?既然福岛核事故给日本乃至世界带来了巨大影响,为什么日本还不能在彻底“弃核”和坚持“拥核”之间迅速做出抉择?在客观、理性地回答上述具有“悖论特点”、“因果关系不一致”的问题时,有必要对日本核电产业的发展路径进行整体把握、阶段划分与系统分析。
按照“规制性要素”、“规范性要素”和“文化认知性要素”在日本核电产业发展过程中的功能与地位,以及中央政府、地方自治政府、社会民众所扮演的角色的不同,日本发展核电产业的过程可分为三个阶段,即体制构建与加速发展的阶段、稳步推进与事故频发的阶段以及彷徨于“弃核”还是“拥核”的阶段。日本核电产业的发展过程,也是其产业政策的演进过程。若将制度的“规制性要素”、“规范性要素”和“文化认知性要素”作为解释框架对日本的核电产业政策进行分析,则能深刻理解其制度设计的演进逻辑与内在机理。
在第一阶段初期,日本民众普遍反对发展核电,其原因主要在于日本是世界上唯一受过“核打击”的国家,原子弹爆炸后那种惨绝人寰的场景已经深深印刻在国民心中。特别是 “第5福龙丸”事件。当时,无论是在一般国民的精神世界中,还是在其文化认识中,很难有积极发展核电的态度。可见,在日本发展核电产业的初始阶段,“规范性要素”和“文化认知性要素”与其说是推进发展核电的主导要素,毋宁说是约束条件。然而,从经验事实上看,这并未阻止日本政府发展核电,相反还推进了核电发展“体制框架”的构建。那么,是何种动力驱使日本走上发展核电产业的轨道呢?
“强制性制度”是由拥有政治权力的领导阶层自上而下地强制性设计出来的。从“核能三法”、《日本核能研究所法》、《核燃料公社法》、“电源三法”等法律的制定来看,日本发展核电并不是无意识的自然演化过程,而是政府作为最主要的驱动主体,“有目的”、“强制性”地推动了核电产业的发展。尤其是“核能三法”,是这一阶段最具有基础性作用的“规制性要素”。其中,《核能基本法》是日本发展核能的根本大法,不仅规定了“核能的研究、开发和利用仅限于和平目的,并贯彻民主、自主、公开三原则”,还对核燃料管理、核反应堆监督等涉及核能行政的主要事项作了相关规定。《核能委员会设置法》中明确提出了设置“核能委员会”的目的和任务。据此法,1956年日本设立了“核能委员会”,并将之作为内阁大臣的咨询机构设置在总理府内。《修正总理府设置法》的目的在于为增设核能行政机构提供法律依据,据此成立的“核能局”负责统一管理经济企划厅核能室、工业技术院核能课以及科学技术行政协会等事务。
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11月8日,海南(昌江)清洁能源高新技术产业园核电关联及新材料产业先导区正式挂牌“中核海南产业合作示范区”。这是海南(昌江)清洁能源高新技术产业园发展建设历程的里程碑事件。上午9时,昌江县政府与海南核电签订“中核海南产业合作示范区”合作协议,昌江黎族自治县县委书记陈儒茂,县委副书记、
一是加强统筹规划。目前,核电在我国发电量中的占比为4.8%,低于全球10%的平均水平,与OECD国家18%的平均水平相比差距更加明显。随着“双碳”战略实施,我国核电迎来了新的发展机遇。持续壮大核电产业,充分利用核电产能,“十四五”“十五五”期间保持较大规模、稳定的建设节奏。到2035年,核电发电量
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为重振核电产业,美国寻求在政策和监管机制方面给予更多支持。近日,美国参议院以压倒性多数投票通过了《ADVANCE法案》,为大规模新建核电站、推进新型核电技术商业化铺平道路。由于美众议院此前已经投票通过了这个被称为“核电复兴”法案的提案,目前,该法案只待美国总统签字即可正式生效。多年来,
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4月25日,能源行业核电标准化技术委员会(以下简称标委会)在京召开2023年度会议暨先进压水堆核电标准体系宣贯会,总结2023年标准化成绩,部署2024年工作,宣贯《中国先进压水堆核电标准体系项目表(2023版)》(以下简称《体系项目表》)。国家能源局党组成员、副局长,标委会主任委员何洋同志出席会
今年全国两会期间,“新质生产力”成为出现频率最高的热词之一。中国宝原作为中核集团统一的核技术应用产业控股平台,如何进一步发挥我国核技术应用产业链“链长”作用?核技术应用产业作为新质生产力的重要组成部分,如何走好向“新”求“质”之路?日前,记者采访了第十四届全国政协委员,中国宝原、
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北极星电力网从韩联社获悉,韩国总统尹锡悦22日视察位于庆尚南道昌原市的斗山能源公司时,提出将废除去核电政策,并表明让新韩蔚核电站3、4号机组建设项目尽快复工。尹锡悦批评前届政府推行的“去核电政策”,尹锡悦说,政府决定废除去核电政策、重启核电机组建设,政府将积极支援昌原核电厂,打造核电
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韩国每日经济3月18日报道,韩国电力公社预告了电费体系的改革内容,首尔大学研究组发表了到2025年电费最少会增加23.4万亿韩元的研究结果。据分析,脱核电政策给国民带来的负担将成为现实。首尔大学原子能政策中心对政府的温室气体减排和脱核电发展蓝图带来的电费上调方案进行了模拟实验。结论是,电费
日前,法国环境部长ElisabethBorne指出,法国尚未就是否将新建多个核电站达成最终共识,从长远战略来看,法国可能仍会考虑弃用核电、100%使用可再生能源发电。一直以来,法国作为核电大国,电力供应中有约75%来自于核能。然而,近几个月来,法国最大核电运营商法国国有电力公司(EDF)所运营的核电反应
9月3日,岳阳市委常委、常务副市长李挚率市发改委、市自然资源局等市直单位深入华容县重大能源项目现场调研,实地踏勘了小墨山核电厂址,华容县政府主要负责人陪同。公司总经理何智勇向李挚一行现场汇报了项目前期、自愿搬迁安置及厂址保护工作情况。李挚指出,小墨山核电厂址条件优良,是建设核电站的
韩媒称,目前韩国的电力为100%国产,韩国电力公社为防止去核电政策导致电力供应不稳定,正在推进从中国和俄罗斯进口电力的方案。据韩国《朝鲜日报》网站12月11日报道,韩国电力公社10日提交的《制定推进东北亚系统连接(电力网连接)最佳方案与战略项目》报告称:“随着去煤炭、去核电、再生能源扩大等
投资要点:推荐电力版块:火电处于大周期的底部,有望受益于盈利、估值双重修复;水电防御性凸显;核电政策转向积极,审批重启可期。推荐H股大火电、A股大火电、大水电以及中国核电。机构持仓比例处于历史低位公用事业板块、电力版块:2018年1季度持仓比例为1.94%、2.03%,均为近一年来的最低点,远低
世界最大核电站柏崎刈羽核电站所在地日本新潟县16日举行县知事选举,反对重启核电站的医生米山隆一在主要在野党联手支持下,击败执政党力挺的候选人,安倍晋三政府的核电政策再度遇挫。现年49岁的米山获得日本共产党、自由党(前生活党)和社会民主党推荐,在投票率较上届选举提高9个百分点的情况下,以
中国产业海外发展协会与 上海英致商务咨询有限公司共同主办的“第七届中国核电前沿高峰论坛暨中国国际核电技术和装备合作论坛”将于2015年6月16日-17日在北京举行。本届大会得到了上海市核电办公室的大力支持。大会关键字解读:华龙一号,走出去,CAP1400,核电技术研发,核电装备采购热潮近期,国家做出了抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设的战略决策,自主知识产权的“华龙一号”伴随“走出去”的国家战略在国内外分别落地,红沿河二期核电项目正式启动,CAP1400项目陆续进入开工建设阶段,
据日本媒体报道,来自东京圈的反核团体等市民团体共约1.4万人,于22日在日本国会大厦周边集会,反对安倍政权推进安保政策及核电政策。集会市民纷纷呼吁,“不要把日本变成一个发动战争的国家。”3月22日,是自执政的自民党与公明党就扩大自卫队开展海外活动达成共识之后的首个周末。学生等在日比谷野外音乐堂(东京都千代田区)发起集会,反对行使集体自卫队、反对重启核电。其中一名参加集会的市民表示,“安倍政权不听国民的声音,(我们)想要实现尊重民主的政治。”日本执政党方面日前刚刚就行使“集体自卫权”
据日本媒体报道,来自东京圈的反核团体等市民团体共约1.4万人,于22日在日本国会大厦周边集会,反对安倍政权推进安保政策及核电政策。集会市民纷纷呼吁,“不要把日本变成一个发动战争的国家。”3月22日,是自执政的自民党与公明党就扩大自卫队开展海外活动达成共识之后的首个周末。学生等在日比谷野外音乐堂(东京都千代田区)发起集会,反对行使集体自卫队、反对重启核电。其中一名参加集会的市民表示,“安倍政权不听国民的声音,(我们)想要实现尊重民主的政治。”日本执政党方面日前刚刚就行使“集体自卫权”
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