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新常态下煤炭产业发展再思考

2015-05-06 09:18来源:中国能源报作者:王震关键词:煤炭产业煤炭十三五规划煤炭价格收藏点赞

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新常态下煤炭产业发展思路

“新常态”之为新,在于它不同以往,表明我国经济进入一个新的发展阶段。“新常态”之为常,在于它相对稳定,表明我国经济将逐步由调整期、阵痛期过渡为稳定期。“新常态”是一个趋势性、不可逆的发展状态。在人口红利、工业化红利、全球化红利渐次消褪的背景下,我国经济进入新常态,过去靠高投资、高污染、高回报的时代已经一去不返,经济增长模式由数量扩张型向质量提升型转变,经济增长动力由生产要素驱动向技术创新驱动状变,经济增长速度由过去的高速增长转为中高速增长。经济新常态改变的只是发展方式和产业结构,没有改变的是发展总体向好的基本面。新常态下,经济增长速度既不会回到过去两位数水平,也不会降到唱衰中国论者认为的世界平均水平,仍将保持较高的增长速度。新常态下,不能有“高速依赖症”,不能有“冬泳”、“猫冬”的思想,不能对经济刺激抱幻想。新常态下,制定煤炭产业发展战略要认准“新”、抓住“常”,要有新思维、新思路,要增强信心、主动适应、积极应对。

(一)新常态下产业发展战略思路。一是客观评价煤炭在能源中的基础地位。一般来讲,越是靠近上游的基础产业生命周期越长,要坚定信念,但也不能满足自信,要充分认识到非化石能源以及第三次能源革命对煤炭产业的影响,以此作为制定煤炭战略规划的基础。二是坚定不移的推动煤炭产业结构调整。充分认识到产能过剩成为未来煤炭产业新常态,推进煤炭市场化改革,提高产业集中度;加快建立落后产能退出机制,引导资源枯竭矿井、自然灾害矿井、不具备机械化改造可能的矿井退出生产领域。三是切实转变政府智能,健全法律法规体系,工作中心由事前管理转为事中和事后管理。四是积极应对工业革命4.0,加快信息技术和现代采矿技术融合,积极推动智慧煤矿建设。

(二)新常态下企业经营战略思路。一是煤炭产业已彻底告别短缺经济,买方市场已经形成,过去依靠高煤价支撑高效益的时代已经一去不返,企业的出路在内部挖潜,要推动企业由规模要效益向由管理要效益转变。二是转变依靠产能扩张的发展思路,未来煤炭产能增量空间有限,要推动企业发展战略由横向扩张向纵向延伸转变,积极延伸产业链,提高抗风险能力。三是摒弃等、靠、要的传统思想,新常态下政府再出台经济刺激计划的可能性小,要积极推动企业内部体制改革,认真做好减量,资源枯竭煤矿要退出,企业办社会要分离,轻装上阵迎接新常态。

(作者为中国煤炭工业发展研究中心工程师)

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