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Q:此次改革的核心内容是什么?
此次改革的核心内容有两点:
一是降低非居民用气门站价格。各省份非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。
二是提高非居民用气价格市场化程度。将非居民用气由目前实行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的门站价格作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。这意味着进一步放松价格管制,增加价格弹性,留给供需双方更多自主协商价格的空间,进而有利于激发市场活力,促进公平竞争。
考虑到当前国际市场能源价格低位运行,国内市场供求总体宽松的实际情况,方案实施时暂不实行上浮政策,供需双方可在不超过基准门站价格的范围内协商确定具体价格,方案实施一年后允许上浮。
Q:此次改革的亮点是什么?
此次改革,在放松价格管制的同时,还有一个重要的内容就是推动天然气市场建设,推进天然气公开透明交易。天然气价格改革的最终目标是全面市场化,交易市场的建设是实现这一目标的重要举措。
今年7月1日,我委推动建设了上海石油天然气交易中心,4个多月来,交易中心试运行情况良好,市场给予高度关注。这次改革,明确要求非居民用气加快进入上海石油天然气交易中心,由供需双方在价格政策允许的范围内公开交易形成具体价格,力争用2-3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。
具体讲,一是要求天然气生产经营企业放眼长远,认真做好天然气公开交易工作;二是要求交易中心会员尤其是上游企业向交易中心共享非居民用气的场内和场外交易数量和价格等信息;三是要求交易中心规范管理、专业运作、透明交易,不断探索发现价格的新模式、新方法、新手段,定期向社会发布交易信息。
天然气市场的建设,不仅有利于尽早形成公允的天然气市场价格,为全面放开天然气价格创造条件,也有利于国内天然气市场深度融入全球市场,提高国际影响力。
Q:降低天然气价格会带来什么积极影响?
此次改革,降低了非居民用气门站价格,在当前经济下行压力较大的背景下,对减轻下游用气行业负担、促进经济增长将起到重要作用。
按门站价格每立方米降低0.7元、政府管理价格的非居民用气600多亿立方米测算,每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车,以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。
如果考虑政府管理价格的天然气价格降低,对市场化定价的天然气的带动影响,则占国内消费总量的80%左右的非居民用气价格都有望降低,可以更大程度地减轻下游行业企业负担。
与此同时,气价降低也有利于天然气清洁能源推广利用,进而促进能源结构调整和环境保护。
Q:国家将采取哪些保障措施确保改革平稳实施?
方案出台后,国家要求各地区、各有关部门加强组织领导、精心部署,采取多种措施,稳定天然气供应,维护市场秩序。
一是千方百计保障市场供应。有关部门和天然气生产经营企业将加强生产组织和供需衔接,保障天然气市场稳定供应。
二是合理安排天然气销售价格。要求各地及时疏导非居民用气销售价格,释放降价红利。鼓励各地根据当地实际,在完善监管规则的基础上,先行先试放开非居民用气销售价格。
三是加强价格监督检查。依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格以及串通价格等违法违规行为,切实维护天然气市场秩序。
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