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其次,目前,中国天然气市场价格交叉补贴现象仍然存在,本着保民生原则及历史问题,我国居民用气及化工领域用气价格长期偏低。2013年至今多次价改过程中,居民用气始终未做调整,而化工领域用气价格调整幅度亦微乎其微。作为燃气经营企业而言,势必提高工商业、发电及交通领域用气价格。
长远来看,中国天然气需求增长主要依赖于工商业、发电及交通领域用气需求,而解决交叉补贴的问题,也是从根本上理顺中国天然气价格的方法之一,也有利于公平用气。非居民领域用气需求的增长,将直接有助于我国能源结构的转型,并利于治理大气污染问题。
最后,从中国政府推广“市场净回值法”天然气价格改革方案的初衷来看,根据2013年发布的《国家调整非居民用天然气价格》文件内容,天然气门站价格按照可替代能源(进口燃料油、液化石油气)价格85%的水平确定。也就是说,从政府层面而言,是有意确保天然气的经济性,从而大力推广使用天然气。
但事与愿违,天然气价格改革“生不逢时”,自2014年下半年以来,国际原油价格一路暴跌,至2015年也多次下调,持续维持在历史低位水平,其相关产品如燃料油、液化石油气及成品油价格亦随之走低。而天然气价格,由于尚在初步改革阶段,调整频率偏低,相较替代能源价格变化,天然气价格调整则显得滞后,在相当一段时间内,天然气的经济性优势荡然无存。
因此,后期,中国天然气价格应实现同替代能源价格联动,直至完全放开,由市场决定。这也是中国政府致力于天然气价格改革的最终目标。只有这样,才能确保天然气的竞争力,有利于我国天然气市场的良性运转。
北京燃气集团董事会办公室主管吕淼:
气价竞争力仍偏弱
气价降幅略超预期,但仍逊于可比能源。本次非居民天然气门站价格的下调幅度,超出市场普遍预期的0.5-0.6元/立方米。城市燃气公司在本轮政策博弈中仍较上游供应商占据优势。同时,此前漫长的调价博弈期,也显示了政府缓解上游亏损压力的意图。根据发改委的定价公式和今年4-9月的燃料油和LPG的进口价格,市场预计非居民用气门站价格的理论降幅应为1.2-1.3元/立方米,这意味着本次降价后,可比能源燃料油和LPG价格仍然可能较工业用气终端价格便宜15-20%。
上游供应商雪上加霜。预计本次降价后,中石油年度净利润可能下降400亿元人民币,幅度达60%。
城市燃气公司2016年的价差有可能暂时扩大,但售气量改善仍难言乐观。本次采购价下调前,燃气公司针对部分大工业用户已经主动给予了0.1-0.3元/立方米的售价折让。调价后,折让可能取消。在需求低迷和供应过剩的大背景下,气价相对可比能源的竞争力仍然偏弱。
下一步改革的重点,可能逐步从上游转向中下游。考虑到上下游利润分化的加剧和财税的压力,门站价进一步向下调整的空间有限。同时,消费者如何扩大受益,将有望成为改革的重点。
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