新常态下天然气供应链如何协调发展-第6页-北极星火力发电网

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四、推进天然气供应链协调发展的措施和建议

坚持以市场为导向，以销售为重点，以效益为中心，按照保自产、调进口、强销售、拓终端、优储运的思路，统筹协调天然气业务链生产、贸易、储运、销售、调峰等各个环节，实现天然气供应链价值最大化。

（一）优化天然气资源组合

1.立足国内，统筹配置天然气资源。一是综合考虑公司国内自产气和进口气价格、来源、数量等因素，根据采购成本、供应稳定性和调峰贡献，优化组合天然气资源，优先保障国内自产气销售，有序调控国外进口气。二是加强和完善国内外资源统筹协调机制，根据国内市场需求情况，有效做好天然气国际贸易，合理安排已签合同资源的进口时间和数量，严控新增进口资源和新增进口气购气价格。只有立足国内，在此基础上配置国外各类资源，才能实现开放条件下的能源安全。

2.充分考虑国外资源不确定性以及国外无序下载带来的冬供风险，资源排产一定要留有余地。资源调配计划不仅要考虑总量，更要考虑季节差，尤其是冬季高月用气量。

3.逐步摊薄进口成本。针对早年天然气供不应求时期签订的高价长贸协议，按照合同规定适时启动，积极开展已签合同气价复议，力争顺价销售，逐步摊薄进口成本。

（二）优化天然气管网建设和运行

1.统筹配套，加强区域管网和支线管道规划和建设。对环渤海地区，借助雾霾治理的政策，利用天然气利用规模将迅速扩大的契机，快速发展区域管网，实现“县县通”；在东北地区，中俄东线管道工程的建设，将极大带动支线管道的发展，力争“十三五”实现天然气管道“市市通”；在江苏地区，管网建设需在继续完善苏南管网基础上，重点建设苏北地区管网。

2.安全运行，保障天然气供应。首先要提升理念，消除隐患。要大力推进天然气站场全面远控，通过远控，促进和提高现场设备可靠性，提升管网本质安全。其次，充分利用已有管输能力，优化资源与市场配置，发挥并行管道联合运行和管网调配优势，提高管网输送负荷率和运营效益。第三，要优化拟建天然气干线管道建设时序。根据规划，“十三五”期间新增中俄东线等天然气干线约4800公里，新建支线约5000公里。建设时序要与市场开发有序衔接，提高系统效率和效益。

3.打破地域限制，加强管网互联，实现协同保供。2016年7月，因暴雨引发山体滑坡，湖北省恩施境内中石化川气东送管道发生断裂爆燃，导致主干管道供气中断。在发改委紧急协调下，通过调配中国石油、中国海油等气源串换，保证了天然气供应。借鉴川气东送管道事故应急的经验，建议三大石油公司加强合作，基础设施互通，管网形成互联，市场形成互保，尤其在冬季保供、事故应急时，形成互供互保的有效机制。

4.适应管网第三方开放，积极筹划，掌握主动。油气管网设施公平开放是能源行业市场化体制改革的必然选择，是提高油气管网设施利用效率，保障油气安全稳定供应的有效举措。2014年国家出台了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，对天然气管网等基础设施第三方公平开放做出了明确规定。至2016年11月，中石油、中石化、中海油及部分省网公司已经公开了油气管网信息。要转变理念，适应变化，筹划落实，做好包括开放条件下管理模式以及交接方式、计量方式、质量保障、安全应急等方面的具体配套工作。

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