新常态下天然气供应链如何协调发展-第4页-北极星火力发电网

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3.以价格为核心的天然气市场化机制不完善。

价格机制是市场机制中的基本机制，其主要作用体现在调节资源的配置，调节商品供求关系，调节消费需求方向和结构。发达市场经济国家基本采用市场定价机制，2013年经合组织（OECD）国家居民气价是工业气价的1.5倍－2倍，美国居民气价则是工业气价的2.5倍。而我国目前天然气价格实行政府指导价政策，现阶段居民用气低价、工业和发电用气高价的双轨制定价模式不符合经济规律，不利于市场的健康快速发展。问题主要表现在以下几方面：

（1）部分工业用户在气价上升的情况下，实施“煤代气”的逆替代；部分燃气发电企业因气价上调而上网电价不能同步调整，采取减少发电时数甚至停止运行。

（2）未实行调峰气价，储气库投资难以回收，导致储气库建设缺乏动力。

（3）下游省级管网公司、城市燃气公司的管输配气费用和运营成本由地方政府审批监管，省内输气和城市配气管网受益于特许经营制度，中间环节重复加价，推高用气成本。

（4）更主要的是天然气价格缺乏调节机制，适应不了市场的变化和发展。由于未建立市场发现价格的机制，因而不能有效利用价格对天然气供需关系和利用结构进行调节，这是导致部分时段天然气供应失衡、用气结构不合理的又一原因。

三、实现天然气供应链协调发展应采取的方法

（一）正确处理天然气供应链协调发展中的辩证关系

马克思主义唯物辩证法认为，事物是互相联系、变化发展的，事物的内部矛盾是事物发展的根本动力。推进天然气供应链协调发展，就是要运用好唯物辩证法，处理好“三大关系”，在权衡利弊中趋利避害，作出最有利的战略抉择。

1.正确处理天然气供应链全局与局部的关系。

天然气供应链是复杂的链状系统，包括原材料供应、勘探与生产、管道输送、分销、客户等环节，以及通过各节点贯穿于全系统的物流、资金流、商流、信息流。供应链的协调发展取决于各节点企业作用的有效发挥，各企业作用的发挥不能脱离系统的约束。采用系统思维和战略思维，对供应链全要素、全过程实行集成化管理，是新常态下调整结构、升级管理的必然要求。要注重企业之间的合作，提高整个供应链的运行效率，实现全局最优。

2.正确处理天然气供应链当前与长远的关系。

在新常态下，正确处理当前与长远的关系，核心是处理好供应链发展速度、质量、效益和安全的关系，正确处理稳增长和调结构、转方式的关系。安全是供应链一切工作的基础和前提，只有贯彻落实安全至上、以人为本的理念，大力推进HSE体系管理，消除安全隐患，管控安全风险，才能确保系统安全，为发展夯实基础。在确保安全的条件下，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥中石油一体化整体优势，促进供应链有质量、可持续发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

3.正确处理天然气供应链重点突破与全面推进的关系。

“协调发展不等于平均用力，而是在把握方向和全局的基础上，突出重点工作、聚焦重点任务，以重点突破带动整体推进。”当前，能源行业调整结构、提升发展的质量与效益已成为重点任务和主攻方向。现阶段，天然气供应链的主要矛盾是储气库建设滞后、调峰能力不足，要以加快储气库规划建设为工作重点，带动支线管道建设和市场开发，通过弥补短板提升系统整体保供能力，推进天然气上产提量。

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