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营改增窗口
2012年1月开始试点的“营改增”,为煤炭行业承受的增值税重负打开一扇天窗,随更多行业纳入“营改增”,煤炭行业将享受更多的抵扣红利。此外,在税负重压之下,煤炭行业亦在寻求转型,以实现煤市寒冬下的自我救赎。
3年前的“营改增”的试点,如今已化为全国性改革,推向愈来愈多的行业。截至目前,已仅剩生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业未纳入“营改增”。但根据规划,至“十二五”末,“营改增”将全部完成,因此,至此四大行业“营改增”完成,仅余一年时间。
在过往的“营改增”历程中,煤炭行业已享受实惠,从已实现“营改增”的行业中,获得更大抵扣。以兖矿为例,交通运输业“营改增”后,可抵扣比例从7%增至11%,另有部分生产性服务业,经改革后由不可以抵扣,变为可抵扣6%。
在一位业内人士看来,即将启动“营改增”的四大行业,均与煤炭行业密切相关,随这些行业改革完成,煤炭行业将享受更大抵扣范围。据该人士介绍,这些行业“营改增”完成后,具体能抵扣多少,仍需等待主管部门的细则。但至少改革会统一发票格式,进而为进一步增值税抵扣扫清障碍。
张宏认为,“营改增”毫无疑问对煤炭企业有利。但其减轻负担的功效,并不能与此前增值税两次税改,给煤炭行业增加的不合理负担相抵。这也是张宏所称的,中国煤炭行业协会不会停止呼吁进一步增值税改革的原因。
但在中央财经大学税务学院副院长张广通看来,时移势迁,环保政策将越来越严苛,而煤炭行业产能过剩的大格局,也使得煤炭行业不能再走传统采掘,盲目扩大产能的道路。而国家税收体系的建立,本身就具备调节产业结构的功能。
以增值税为例,如果煤炭企业不依赖煤炭采掘进行增长,而转而进入煤化工等加工行业,由于设备投资大,煤炭亦可被视为原料,进项抵扣也将随之增大,实际增值税率亦将与其他工业行业趋近。“无论大环境,还是税收的影响,都决定了煤炭行业必须走一条深加工之路。”张广通说。
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