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综合各方面的意见建议,当前关于我国天然气管道体制改革的方案选择主要有以下两种:
第一种是高度集中的模式。即剥离和整合几大国家控股石油公司的天然气管道业务和资产,组建一家国家天然气管网公司,形成天然气管道全国一个主体。
这一模式虽然可以有效实现网销分离和公平开放,但由于会形成新的“自然垄断+行政垄断”,事实上强化了其排他性,与破除垄断的初衷相悖,可能会损害上游供应商和下游用户的利益,不利于形成市场竞争,不利于天然气行业健康发展。在天然气管输价格由政府确定、盈利能力较为有限的情况下,国家天然气管网公司由于不具备几大石油公司的上下游一体化优势和承担风险的能力,难以满足未来天然气管网大规模投资建设的需要。在不掌控资源和市场的情况下,国家天然气管网公司也难以承担巨大的调峰和经营压力。根据国际经验,独立的天然气管网公司一般都是在管输容量被用户全部预购完毕的前提下才会开始管道建设,而在我国目前所处的天然气快速发展的初期阶段,管道超前建设是天然气行业健康发展的重要保障,这在生产、运输、销售完全独立的情况下是难以做到的。而且,成立独立的国家天然气管网公司也会削弱我国履行政府协议下天然气“战略长约合同”的能力。
第二种是适度竞争的模式。即形成2-3家公司为主导,多家公司平等参与竞争的天然气管输市场格局。这是我们建议采取的模式,也是符合我们提出的天然气管道体制改革总体思路的模式。这一模式比较符合我国天然气和管道产业的发展实际,不仅能够继续发挥我国天然气行业上中下游一体化的优势,也有利于天然气行业和天然气管道产业的持续快速健康发展。
(二)我国天然气管道体制改革配套政策措施建议
1、切实加强政府对天然气长输管道建设的统一规划、统一标准、统一核准,确保天然气长输管道的完整性、公平性、公益性,实现社会经济效益最大化。
2、鼓励社会各类资本积极参与天然气管道、储气库等基础设施建设,实现投资主体多元化和“谁投资、谁管理、谁受益”。
3、建设天然气管输容量市场交易机制,允许富余管输能力和第三方用户持有的管输容量进入市场交易。
4、进一步完善天然气价格形成机制,理顺进口气与国产气、工商业用气与居民用气的价格关系,推行峰谷价格、可中断用户价格等;坚持和完善与油价挂钩机制,探索形成天然气与石油以及煤炭等替代能源之间的合理比价关系,避免出现逆替代;推进天然气现货和期货市场建设,逐步实现市场发现和形成价格。
5、促进增加天然气生产和供应,继续执行页岩气、煤层气等非常规气的补贴政策,出台支持致密气开发的政策。
6、加强政府监管,实行天然气管输价格由政府制定;将省级管网、城市配送管网和城市燃气等纳入政府统一监管范围,确保天然气业务各环节之间的合理价值关系。
7、完善天然气政策法规,制定《天然气监管条例》和一系列标准和规范,使政府监管有法可依、执法有据。
(李润生系中国石化联合会副会长;吕建中系中石油经济技术研究院副院长;中国石化联合会产业发展部处长朱建军、中石油经济技术研究院司云波、中国石化联合会李顶杰对本文亦有贡献)
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近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
一、全省供应情况3月份,全省管道天然气供应量27.0亿立方米,同比增长5.9%。1-3月份,全省管道天然气供应量80.6亿立方米,同比增长7.1%。二、全省消费情况3月份,城市燃气天然气消费量18.2亿方,同比增长9.9%;发电天然气消费量7.0亿方,同比减少5.4%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增长17.2%。1-
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
3月29日,气化南疆天然气管道工程第一批项目打火开焊,标志着全长2108公里的气化南疆天然气管道工程全面开工建设,这是中国石油塔里木油田在南疆启动建设的又一能源大动脉和民生大工程。塔里木油田持续拓展供气管网、提升供气能力,加快“气化南疆”步伐。截至目前,已累计建成天然气管线4700多公里,
4月1日,石化油服发布公告,石油工程建设公司成功中标国家管网川气东送二线天然气管道工程川渝鄂段(铜梁-潜江)干线工程一、三、四标段,中标总里程592.8公里,累计合同额33.78亿元。据悉,川气东送二线天然气管道工程是我国“十四五”重大能源基础设施工程,对于促进川渝和中东部地区经济社会发展及
近日,贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)印发。办法适用于制定贵州省行政区域内的天然气和成品油管道运输价格,不包括跨省管道和城镇燃气管道。办法自2024年4月1日起实施,有效期3年。详情如下:省发展改革委关于印发《贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)》的通知黔发改价格〔2024〕111号各
丹麦警方26日宣布结束对“北溪”天然气管道爆炸事件的调查。丹麦由此成为继邻国瑞典之后第二个宣布结束此事件调查的国家。俄罗斯政府认定,丹麦决定结束调查“有猫腻”,因为调查会查到“最密切的盟友”身上。丹麦警方在声明中说,调查发现这起事件系“蓄意破坏”,但评估认为“证据不足以在丹麦提起刑
2月19日,从管道局第四分公司承建的中俄东线长江盾构管道安装项目传来喜讯,该项目的隧道内第二条直径1422毫米、壁厚32.1毫米的天然气管道完成焊接,隧道内管道焊接累计突破20.4公里,工程建设质量、安全、进度全面受控。长江盾构管道安装项目作为当前世界油气领域距离最长、埋深最深、施工条件最复杂
2月6日,中海福建天然气有限责任公司(下称“中国海油福建LNG”)与福鼎市安然天然气有限公司(下称“福鼎安然”)在福建省LNG监控调度中心举行管道天然气购销合同签约仪式,这是中国海油供应宁德市的首单管道气合同,也是宁德市引入的首单管道气,合同量由5年中长协和年度增量构成,将为保障宁德市能
一、全省供应情况1月份,全省管道天然气供应量29.9亿立方米,同比增长21.5%。其中,中石油供应量21.5亿方,占比72.0%;中石化供应量7.0亿方,占比23.5%;中海油供应量1.4亿方,占比4.5%。二、全省消费情况(一)分行业1月份,城市燃气与工业燃料天然气消费量19.8亿方,同比增长24.4%;发电天然气消费量
2月7日上午,广西能源集团在南宁举行北海铁山东港天然气支线管道项目股权收购签约仪式,广投管网公司、广投北海燃气公司分别与天圜能源公司就铁山港项目合作、转让广西顺华公司100%股权进行签约。广西能源集团党委书记、董事长唐丹众,党委副书记、董事、总经理钟敏,广投集团协同部有关负责人出席并见
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格,也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,
今年以来,山东石油加强天然气市场调研,统筹资源运作,精细营销组织,截至10月底,天然气经营总量完成全年目标计划的181%,超额完成年度目标任务。该公司深入掌握市场行情,密切关注市场变化,持续优化采销策略。立足经营实际,调整资源结构,优化采购渠道,降低采购成本,全力提升资源掌控能力。以
切萨皮克与西南能源公司即将合二为一。1月11日,美国第二大天然气生产商切萨皮克(ChesapeakeEnergy)和美国西南能源公司(SouthwesternEnergy)意见达成一致,同意以74亿美元全股票合并。合并后,企业总市值估计将达180亿美元,成为美国最大天然气生产商。业界普遍认为,作为近期油气行业整合浪潮中首
近日,国家能源局发布《天然气利用政策(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对天然气利用相关政策修订征求意见,以鼓励、引导和规范天然气利用,促进天然气行业高质量发展。在业内人士看来,自国家发改委于2012年发布《天然气利用政策》以来,国内外天然气行业形势发生了重大变化,相关部门再
北极星能源网获悉,国家发改委日前发布关于公开征求对《海南自由贸易港鼓励类产业目录(修订征求意见稿)》意见的公告。目录中包含天然气热电联产、直供电、储能、氢能、LNG中转投资运营等。详情如下:关于公开征求对《海南自由贸易港鼓励类产业目录(修订征求意见稿)》意见的公告为贯彻落实中共中央
发展生物天然气产业,既能解决农业发展用能问题,又可化解农村环境保护问题,已成为推动农村能源革命、助力乡村振兴的重要发力点和关键突破口。然而,受多重因素影响,生物质能发展受到制约。国家能源局数据显示,截至2023年一季度末,全国可再生能源发电装机容量为12.58亿千瓦,其中生物质能源发电装
为贯彻落实7月4日省政府专题会议精神,按照金湘军省长指示要求,7月10日,省发展改革委召开了非常规天然气产业发展专题研讨会,研究支持企业加强煤层气勘探开发,促进非常规天然气基地建设提速提质具体政策举措。委党组成员、副主任张翔出席会议并讲话,运行处处长肖磊主持会议,省科技厅、自然资源厅
当前,世界处于百年未有之大变局中,应对气候变化成为全球主流,能源结构加速转型,地缘政治环境日益复杂,能源供应安全问题再度凸显。“双碳”目标下,我国天然气产业发展面临巨大挑战,同时,也面临重要发展机遇,尤其是在能源转型过程中,其作用不容小觑。当前,我国能源转型已步入快车道,化石能源
受访人士表示,长三角地区居民、工业、发电等各类天然气用户结构较为合理,产供储销体系相对完善,为该地区燃气一体化发展提供了可能。统一规划不仅能加强现有的产供储销运体系,还可形成更大的区域发展监管格局。日前,上海市住建委与江苏省住建厅、浙江省住建厅联合印发实施《长三角生态绿色一体化发
众所周知,天然气对外依存度对于国家的能源安全至关重要,并且关系到天然气在各个利用领域的健康发展,例如,调峰能力最强的天然气发电增量就直接受制于对外依存度和气价。天然气对外依存度今后的走势是什么?其上限究竟该是多少才合理?业内有许多不同看法,值得认真讨论。目前,国内关于天然气对外依
8月19日,集团公司总经理、党组副书记赵东在总部听取天然气分公司工作汇报,强调要坚定信心、拼搏实干、勇闯新路,完成全年各项目标任务,不断开创天然气产业高质量发展新局面,以实际成效迎接党的二十大胜利召开。股份公司高级副总裁刘宏斌参加,并提出工作要求。赵东对天然气分公司取得的成绩表示充
北极星能源网获悉,国家发展改革委商务部发布关于《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》公开征求意见的通知,其中电力、热力、燃气及水生产和供应业方面:394.单机60万千瓦及以上超超临界机组电站的建设、经营395.采用背压型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上超(超)临界热电联产
北极星能源网获悉,近日新奥天然气股份有限公司发布2021年年度报告,报告期内,公司实现营业收入1159.20亿元,同比增长31.58%;实现归属于上市公司股东的净利润41.02亿元,同比增长94.67%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润35.31亿元,同比增长170.53%,基本每股收益为1.46元/股。公告称
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