砥砺奋进展新姿

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

提升电力安全监管水平护航电力高质量发展国家能源局电力安全监管司为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神，扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作，国家能源局电力安全监管司（以下简称“电力安全监管司”）深入总结2024年电力安全监管成效，主动谋划2025年电力安全监管思路，以电力高水平

“我们今天的任务是对10千伏徐广楼195线进行安全巡视，大家在巡视的过程中，对发现的树障、鸟窝等安全隐患，进行登记，并按照隐患轻重缓急，上报公司集中进行消缺。”3月13日，国网涡阳县供电公司闸北中心供电所正在组织设备管理人员对辖区内10千伏线路进行安全巡视。进入3月份以来，国网涡阳县供电公

2月27日，浙江能源监管办组织召开2025年全省电力安全生产工作会议暨浙江省电力安全生产委员会第二十三次会议。总结2024年全省电力安全生产工作，分析研判面临的新形势和新要求，研究部署2025年重点任务。浙江能源监管办主要负责同志出席会议并讲话。会议指出，2025年全省电力行业要以习近平新时代中国

为进一步夯实基层安全生产根基，提升行政后勤保障效能，3月3日至13日，随州新能源公司“大监督”工作领导小组办公室前往各风电场及项目部，开展行政后勤专项检查及调研工作。在办公区域，检查组对电气设备的使用规范、消防器材的配备与有效期进行了仔细排查，确保用电安全无虞，消防设施随时可用；食堂

3月12日，国网宁波供电公司海曙供电分公司自主施工示范队进行了首次自主施工实践。这次施工标志着国网宁波供电公司海曙供电分公司在提升供电所技能水平和推动员工自主作业方面迈出了实质性的一步。本次自主施工内容为10千伏线路进行改造升级，将部分老旧开关拆除改直搭。此次作业从工作负责人到工作班

为稳步推进专业通岗，近期，国能龙岩发电公司以现场实际操作为抓手，充分发挥技术骨干的“传、帮、带”作用，有效提高员工的操作技能。图为老员工正在进行样水手测示范该公司紧紧结合生产和培训的实际需要，在单机运行人员充裕的情况下，由专业技能骨干深入开展生产现场“传帮带”培训活动。通过安排有

受低层切变影响，近日，龙岩地区出现强雷电、短时强降水、雷雨大风及冰雹等强对流天气，为做好应对措施，国能龙岩发电公司认真布署相关安全生产工作，严密防范，全力保证机组安全稳定运行。该公司加强值班管理，牢固树立“安全第一”的生产意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,密切关注天气变化，有针对性

近日，贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则（征求意见稿）》意见的函，实施细则适用于贵州省所有合法的生产煤矿。新建、改建、扩建煤矿可参照执行。详情如下：关于公开征求《贵州省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则（征求意见稿）》意见的函国

近日，国能龙岩发电公司聚焦隐患缺陷，聚力排查整改，全力拧紧春季“安全阀”，稳步推动生产安全各项工作深入开展，确保安全环保工作持续稳定。图为该公司员工在生产现场自查设备运行情况该公司根据往年安全生产工作经验，结合季节“特性”，提前制定关于全面开展网格化隐患排查防控非停专项行动的通知

在全国两会召开之际，作为国家能源保供的“压舱石”，南露天煤矿以高度的政治责任感和使命感，用压实责任、技术创新、精细化管理，筑起一道坚不可摧的安全生产防线，确保能源供应稳定高效。2月份，南露天煤矿原煤生产183.02万吨，日均产量创历史同期新高，为全国两会胜利召开提供了有力的能源保障。该

近日，国能龙岩发电公司组织全员深入贯彻集团安全文件精神，积极开展“两票”规范化培训，全力筑牢安全防线，确保电力生产安全稳定运行。“两票”指的是工作票、操作票，是在进行电力检修、电气操作现场使用的执行标准。该公司此次培训内容主要针对生产相关人员在“两票”的填写、签发、使用、执行等过