北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力评论正文

新油气改革六大“预言” 能否打破三足鼎立的格局?

2015-09-23 14:24来源:财经国家周刊关键词:电力体制改革油气改革三桶油收藏点赞

投稿

我要投稿

新一轮油气改革有望逐步落实网运分开的改革路径,或将天然气管网和原油、成品油管网区别对待。天然气管网改革或依照产权独立的大方向推进,对于原油和成品油管网来说,由于目前大部分是从油田铺设到炼厂或从炼厂铺设到销售终端,第三方进入的需求并不大,因此这部分管网仍允许其留在原有集团企业中,暂不推进管网独立。

天然气管网独立后,是否成立一个国家天然气管网公司?这是业内争论的热点。

中国人民大学经济学院能源经济系副教授宋枫对《财经国家周刊》记者表示,从经济学原理上来讲,对于管网这样的自然垄断行业,企业规模越大越能摊薄运营成本。天然气管网的前期投资大,回收周期长,如果形成一张“大网”,从效率和成本上可做到最优。

业内人士认为,独立的管网公司须由政府严格监控其成本和收益,并由政府定价,而目前的做法是依据掌握管网的油企上报的成本,再加上固定收益来核定管输价格。如果日后建立独立的管网公司,政府的监管能力又没能有效跟上,容易滋生腐败和寻租现象。

据《财经国家周刊》记者多方了解,目前方案倾向于让现有的天然气管网脱离石油央企,但短期内是否整合成立为国家天然气管网公司,还有待进一步的消息。

进口权和配额进一步放开

8月21日,商务部审核通过山东东明石化公司和盘锦北方沥青燃料公司的原油进口资质。上述两家地方炼厂在今年5月获得原油进口使用权后,又获得了原油进口权,可以独立进口原油,同时,有更多企业也在排队中。

中国社会科学院工业经济研究所能源研究室主任朱彤向《财经国家周刊》记者介绍,在油气加工和贸易领域,行政性垄断主要有三大支柱:第一个是1999年原国家经贸委等部门制定的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》;第二个是2001年原国家经贸委等五部门制定的《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》;第三个支柱是中石油、中石化两大油气集团内部的“排产计划”。

通过前述举措,油品的炼化和销售被牢牢掌握在“两桶油”手里。虽然商务部每年都会公布原油和成品油的非国营进出口配额,但是供应仍受到较严管控,中国上百家地方炼油企业和民营加油站往往无法顺畅地获得原油和成品油。

据了解,新一轮油气改革有望先给予若干家规模以上的炼厂原油使用权,进而给予原油进口权。

卓创资讯原油分析师朱春凯告诉《财经国家周刊》记者,这种市场放开的步骤其实还是“比较谨慎”的,考虑到中国炼油行业已产能过剩,通过原油进口牌照管控的方法,可以起到了鼓励规模型和环境友好型企业发展的目的。

除了原油进口权,中远期还有望放开原油进口配额。中国能源网总裁冯丽雯对《财经国家周刊》记者表示,原油进口配额的目的是限制非国营的石油企业进口量。现阶段国际油价较低,如果短时间内放开配额,将导致大量进口行为,直接阻碍国内上游油气勘探开发,因此配额的放开可能会是一个渐进过程。

原标题:新油气改革六大“预言”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电力体制改革查看更多>油气改革查看更多>三桶油查看更多>