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市场化定价进程加速
对终端用户来讲,油气改革最值得关心的是价格形成机制。市场化定价方向早已明确,问题在于步子迈得有多快。
1998年,成品油价格改革开始启动,此后国内成品油价格与国际油价逐渐接轨,并实现了上下浮动。目前国内成品油价格依据国家发改委的价格公式,在国际原油价格的基础上,给予国内炼厂一定的利润比例制定成品油价格,参考时间为10个工作日。
“但国内成品油定价机制仅能反映出国际油价的波动,无法反映国内成品油的供需情况。”中国石油经济技术研究院市场研究所主任戴家权对《财经国家周刊》记者说。
全球石油市场的两个主要定价基准是英国布伦特期货价格和美国西得克萨斯中质原油期货价格。尽管中国已是世界第二大石油消费国和进口国,但在国际油价中缺少足够话语。
目前,中国在建设成品油价格市场体系方面已做了一些工作。2014年12月,中国证监会批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易,有望在2015年底前正式启动。2015年3月,上海石油天然气交易中心在上海自贸区注册成立,并于7月1日投入试运行。
上海石油天然气交易中心董事长李健对《财经国家周刊》记者表示,目前交易中心对于成品油现货的交易机制已经有所准备,一旦政府放开成品油价格,交易中心将立即启动该项交易。交易中心作为独立的第三方,有利于公平、公正、公开地进行交易,形成透明的市场价格。
此外,从2011年以来,国际原油期货价格持续下跌,这对国内成品油实际成交价格也产生了较大影响。除了一些大城市的中心地段外,很多加油站的实际零售售价已低于国家发改委规定的零售最高限价,行政定价意义已弱化了很多。
值得一提的是,国内油气巨头对于放开成品油价格并无多大异议。中石油和中石化两家目前占据国内成品油份额的70%左右,如果通过现货和期货交易形成“中国价格”,也可提升中石油、中石化拥有更多国际话语权。
基于上述前提,成品油价格有望在新一轮改革方案出台后完全放开,这一时间点或为时不远。
除了成品油价格之外,油气体制改革方案对天然气价格改革,将延续此前成品油价格改革的路径来走:首先允许天然气价格在更短时间内适当波动,进而逐步走向市场定价。
三桶油“瘦身”
庞大的“三桶油”,在新一轮改革中有望“瘦身”,除天然气管网独立外,主辅业分离是另一大看点。
目前“三桶油”上游业务范围包括油气勘探开发、开采,油田勘探开发及工程技术服务。而埃克森美孚、英国BP等知名国际石油公司在上游领域均没有油服板块,而是购买油田服务公司的服务。
中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东告诉《财经国家周刊》记者,国际石油公司强调专业化分工,油田服务和工程技术在国际上是一个充分竞争的行业,通过竞争不断提升行业技术水平,同时降低服务成本。
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