砥砺奋进展新姿

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

6月以来，国能晋江热电公司扣紧“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”活动主题，扎实推进“安全生产月”各项活动，讲好“安全生产月”活动“三字经”。“安”字当头，专场培训，强化安全意识。该公司认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，开展“安全生产大家谈”和“以

“杨先生，你们施工的时候一定要注意电杆和拉线，千万不敢让挖机把拉线弄断，你要告诉你们的拉土车司机，倒完土和石子后记着把液压放下，小心车厢把电线挂断。”6月17日，在洛南35千伏古城变10千伏164古景线谢底支线﹟54杆巡视中，洛南公司古城供电所2名工作人员正在耐心的给古城镇谢底村村级公路改造

为进一步提高全体员工的安全意识、自救互助能力及避险逃生能力，6月12日-14日，国能连江公司以“安全生产月”活动为契机，组织开展全员应急安全培训。该公司消防员担任培训员，采用理论讲解和现场实操方式开展培训。过程中，培训员详细讲解了常见消防器材使用、火场逃生知识及胸外心脏按压、人工呼吸的

6月份以来，国能晋江热电公司结合实际，超前布控，统筹谋划，从安全管理、设备消缺、外委队伍管控等方面采取有效措施，堵塞漏洞，夯实基础，确保机组供热稳定和全年安全生产目标的实现。安全风险预控到位。该公司认真梳理了春季安全大检查及防台防汛等专项检查整改情况，在认真吸取同行业事故教训的基

截至6月16日，国能晋江热电公司年累计供热量439.4万吉焦，完成年度发电量目标的50.5%，提前14天完成供热量过半目标。该公司延续会战精神，始终将增加供热量作为助力企业扩大盈利、降低机组耗能的关键点，通过对主要行业及热用户进行走访调研，实时了解用户生产安排和用热需求，量体裁衣出台“一户一策

为大力实施人才强企战略，全面提升企业的核心竞争力，今年以来，国能晋江热电公司以提高职工技能水平为目标，坚持思想引领、技能培训和岗位练兵，不断挖掘人才潜能，为职工成长成才搭建平台。读“思想引领书”，营造浓厚氛围。该公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过“三会一课”、

进入国家第23个“安全生产月”以来，为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，充分发挥党建引领EHS作用，华润电力徐州公司新能源党支部组织开展多项“党建+安全”主题活动，为新能源生产一线送安全、添保障，促进党建业务融合向深向实。奋斗的六月，正值徐州公司邳州风电、睢

6月13日，据福建省气象台发布的“暴雨预警Ⅱ级”，国能（泉州）热电有限公司迅速响应，组织各部门及外委单位，开展防汛设备设施检查、整改，防汛物资提前布置到位，全面落实防汛各项职责。图为该公司运行人员盘查清点防台防汛应急物资该公司结合生产实际和往年防汛存在的不足，制定防汛度汛安全检查清

连日来，持续高温天气造成涡阳城区居民降温负荷倍增，为保障高温大负荷期间居民小区供电安全。6月15日晚高峰时期，国网涡阳县供电公司组织人员对城区部分居民小区开展供电安全隐患排查，全力确保迎峰度夏期间市民用电安全。检查人员深入涡阳城区七里朱、德铭、华都、幸福港湾等安置小区以及珠光公馆、

由于受高温天气影响，近日，安徽亳州涡阳最高气温始终维持在35摄氏度以上，持续高温高热天气给室外电力施工造成一定的影响，为保障一线电力员工现场施工安全，6月13日，国网涡阳县供电公司所属阳光公司工会负责人及分管领导主动深入施工一线开展迎峰度夏“送清凉”活动。在该县花沟镇温氏集团高压开关

为深刻吸取近年来全国安全生产事故教训，根据安全生产月活动安排，6月12日，国能（福州）热电有限公司组织生产部门、外委运维单位、二期基建施工单位负责人和安全管理人员70多人观看《安全生产责任在肩》安全生产警示教育片，进一步增强全体员工安全生产责任意识、红线意识、底线思维，牢固树立安全发